Роз`яснення щодо встановлення загальнобудинкових лічильників газу
РОЗ'ЯСНЕННЯ – РЕКОМЕНДАЦІЇ
співвласникам багатоквартирних будинків у разі надходження
від публічного акціонерного товариства «Дніпропетровськгаз»
проектів договорів, які стосуються встановлення загальнобудинкових вузлів обліку природного газу
І. Якщо ПАТ «Дніпропетровськгаз» приїхав встановлювати загальнобудинковий вузол обліку природного газу, то необхідно вчинити наступні дії:
1. Витребувати у працівників ПАТ «Дніпропетровськгаз» документи, що посвідчують їх особу, посаду та повноваження (посвідчення працівника ПАТ «Дніпропетровськгаз», наряд на виконання робіт). Переписати отримані дані. Це потрібно для перевірки того, що ці особи є тими, за кого себе видають, та діють з відома та за завданням їх керівництва.
2. Витребувати документи, які підтверджують згоду співвласників будинку на встановлення загальнобудинкового вузлу обліку природного газу. Це може бути рішення або протокол про прийняття такого рішення.
Роз’яснення:
Відповідно до ст. 321 ЦК України право власності є непорушним.
Відповідно до ст. ст. 1, 4 ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» (далі – Закон) власники квартир та нежитлових приміщень є співвласниками спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є, зокрема, приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку.
Статтею 10 Закону передбачено, що співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах. Якщо у багатоквартирному будинку в установленому законом порядку утворено об'єднання співвласників, проведення зборів співвласників та прийняття відповідних рішень здійснюється згідно із законом, що регулює діяльність об'єднань співвласників багатоквартирних будинків.
Статтею 317 ЦК України передбачено, що власникові (співвласникам) належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Таким чином, ПАТ «Дніпропетровськгаз» не має права вчиняти жодних дій з багатоквартирними будинками, оскільки не є власником цього майна.
Отже, встановлення ПАТ «Дніпропетровськгаз» загальнобудинкових вузлів обліку природного газу, без згоди на це співвласників будинку або ОСББ та за відсутності відповідного договору про врегулювання цього питання, є протиправним, оскільки посягає на спільне майно співвласників будинку.
3. Витребувати копію договору на монтаж загальнобудинкового вузлу обліку природного газу.
Роз’яснення:
Пунктом 4 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку природного газу передбачено, що загальнобудинковий вузол обліку природного газу може бути встановлений лише на підставі договору з власником (співвласниками) будинку.
4. Якщо працівники ПАТ «Дніпропетровськгаз» не надали всі витребувані документи, то необхідно роз’яснити цим особам, що їх дії є самоуправством. За такі дії передбачена адміністративна відповідальність відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також кримінальна відповідальність відповідно до Кримінального кодексу України.
Роз’яснення:
Відповідно до статті 186 Кодексу України про адміністративні правопорушення самоуправством є самовільне, всупереч встановленому законом порядку, здійснення свого дійсного або гаданого права, що не завдало істотної шкоди громадянам або державним чи громадським організаціям.
До того ж, дійсним правом необхідно вважати право, яке особа набуває на підставі закону або іншого нормативно-правового акта, а гаданим - право, якого особа не має, але, добросовісно помиляючись, вважає таким, що в неї є.
В даному випадку ПАТ «Дніпропетровськгаз» намагається здійснювати своє гадане право, оскільки питання здійснення монтажу будинкового вузла обліку природного газу повинні бути врегульовані на договірних засадах відповідно до п. 4 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку природного газу.
5. Якщо перелічені вище дії не дали результату, то необхідно викликати наряд поліції, якому навести вказане вище нормативне обґрунтування та пояснити, що з боку співробітників ПАТ«Дніпропетровськгаз» вчиняється адміністративне правопорушення, передбачене ст. 186 КУпАП, а саме самоуправство.
6. Наряд поліції повинен скласти протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 186 КУпАП, та заборонити ПАТ«Дніпропетровськгаз» продовжувати вчиняти протиправні дії щодо встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу.
ІІ. Якщо власник квартири отримав рахунок від ПАТ«Дніпропетровськгаз» на сплату за спожитий природний газ, визначений за граничним об’ємом споживання природного газу (18,3, або 23,6 куб.м. на одну особу) у зв’язку з відмовою від встановлення загальнобудинкового вузлу обліку природного газу, необхідно звернутись до ПАТ«Дніпропетровськгаз» із письмовою заявою (або направити її цінним листом з описом вкладення) за формою:
Кам’янский ВР
ПАТ «Дніпропетровськгаз»
Макух Г.М.
пров. Цегельний 4
м. Кам’янське
від __________________
проживаючого за адресою:
____________________
Про здійснення перерахунку
та встановлення лічильника газу
____________ р. мною отримано від ТОВ «Дніпропетровсьгаззбут» рахунок на сплату за спожитий природний газ в _________ місяці, в якому розрахунок спожитого природного газу проведено визначений за граничним об’ємом споживання природного газу (18,3 куб.м. на одну особу) замість 7,1 куб. м. на підставі даних ПАТ «Дніпропетровськгаз»
Вважаю, такі дії ПАТ «Дніпропетровськгаз» незаконними, виходячи з наступного.
Кодекс газорозподільних систем передбачає визначення фактичного об’єму спожитого природного газу за граничними об’ємами споживання лише у випадку відмови побутового споживача від встановлення саме лічильника газу за рахунок Оператора ГРМ (що має бути підтверджено актом про порушення, складеним відповідно до вимог глави 5 розділу ХІ цього Кодексу).
Тобто, мова йде саме про лічильник газу, який встановлюється у квартирі споживача, а не про вузол обліку природного газу, що встановлюється на будинку; та про відмову споживача, а не групи споживачів.
Тому, застосування зі сторони ПАТ «Дніпропетровськгаз» граничних об’ємів споживання є безпідставним, необґрунтованим та незаконним.
Більше того, ПАТ «Дніпропетровськгаз» за свій рахунок зобов’язане встановити у мене в квартирі лічильник газу для забезпечення його обліку до 01.01.2018
На підставі викладеного,
ВИМАГАЮ:
- здійснити мені перерахунок спожитого природного газу, виходячи із норми споживання7,1 куб. м. на одну особу;
- встановити в моїй квартирі лічильник газу за рахунок ПАТ «Дніпропетровськгаз».
_________ р. _________________ ПІБ
Роз’яснення:
Направлення такого листа надасть змогу в майбутньому захистити свої права як споживача щодо розміру оплати та довести невиконання ПАТ «Дніпропетровськгаз» своїх зобов’язань за законом щодо обов’язковості встановити лічильник газу в кожну квартиру.
ІІІ. У разі одержання від ПАТ «Дніпропетровськгаз» проекту договору, який стосується встановлення загальнобудинкового вузлу обліку природного газу та за наявності заперечень до його умов співвласникам багатоквартирного будинку необхідно вчинити наступні дії:
1. Скласти протокол розбіжностей у 2 примірниках за формою:
ПРОТОКОЛ РОЗБІЖНОСТЕЙ
до договору
м.Кам’янське ___________.2016 р.
Сторона – 1 (зазначити повне найменування відповідно до реєстраційних документів), в особі ___________, яка діє на підставі ____________ з однієї сторони, та ПАТ «Дніпропетровськгаз», в особі _______, яка діє на підставі ___________ з іншої сторони, склали даний протокол розбіжностей до договору про наступне:
|
№ з/п |
Редакція ПАТ «Дніпропетровськгаз» |
Редакція сторони 1 |
|
|
Доповнити Розділ___договору пунктом __ в наступній редакції: «Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровськгаз» зобов’язується за власний рахунок встановити квартирні лічильники газу згідно з переліком власників квартир, складеним Стороною – 1, який є Додатком до даного договору. Встановлення квартирних лічильників газу здійснюється ПАТ «Дніпропетровськгаз» до початку реконструкції систем газопостачання, в тому числі, монтажу будинкових (загальнобудинкових) вузлів обліку природного газу або будь-яких конструкцій або їх елементів, призначених для встановлення будинкових (загальнобудинкових) вузлів обліку природного газу.» |
ПАТ «Дніпропетровськгаз» Сторона - 1
_____________________ ________________
2. Скласти перелік власників квартир, в яких необхідно встановити квартирні лічильники газу, підписати та скріпити його печаткою (за наявності) та оформити його як Додаток до договору у 2 примірниках за формою:
Додаток № ____
до договору
від ______________
Перелік власників квартир,
в яких необхідно встановити квартирні лічильники газу
|
№ з/п |
ПІБ власника |
Номер квартири |
|
|
|
|
Дата Підпис
МП
3. Підписати протокол розбіжностей і проект договору та скріпити їх печаткою Сторона – 1 (за наявності). В проекті договору поряд з підписом обов’язково зробити запис «підписаний з протоколом розбіжностей, який додається».
4. У двадцятиденний строк з моменту одержання проекту договору надіслати ПАТ «Дніпропетровськгаз» два примірники протоколу розбіжностей разом з Додатком до договору та один примірник підписаного договору цінним листом з описом вкладення та рекомендованим повідомленням. Другий примірник підписаного договору залишити в себе.
5. У разі подальшого одержання від ПАТ«Дніпропетровськгаз» протоколу врегулювання (узгодження) розбіжностей ознайомитись з ним.
У разі досягнення згоди необхідно підписати протокол врегулювання (узгодження) розбіжностей та один його примірник у найкоротший строк направити ПАТ «Дніпропетровськгаз» цінним листом з описом вкладення та рекомендованим повідомленням. Другий примірник протоколу врегулювання (узгодження) розбіжностей залишити в себе. В цьому випадку договір вважається узгодженим та укладеним.
Якщо згоди не досягнуто, необхідно скласти та направити у найкоротший строк ПАТ «Дніпропетровськгаз» лист про те, що розбіжності залишились не врегульованими. В такому випадку ПАТ «Дніпропетровськгаз» має право звернутись до суду з метою врегулювання існуючих розбіжностей.
6. У разі отримання ухвали суду про порушення провадження у справі, доцільно звернутись за правовою допомогою до кваліфікованого юриста та обов’язково прийняти участь в судових засіданнях.
ІV. Якщо ПАТ «Дніпропетровськгаз» подав позов до суду щодо укладення договору про встановлення загальнобудинкового вузлу обліку природного газу, необхідно підготувати та подати суду відзив (заперечення) на позовну заяву. Зокрема, у відзиві (запереченнях) необхідно звернути увагу суду на наступне.
Відповідно до ст.3, 6, 627 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є, зокрема, свобода договору. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Відповідно до ст.638 ЦК України та ст.180 ГК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Відповідно до ч.3 ст.179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання.
Укладення договору, який стосується встановлення загальнобудинкового вузлу обліку природного газу, не є обов’язковим для сторін на підставі закону.
Жодним Законом України не передбачено обов’язковості укладення такого господарського договору.
Відповідно до ч.5 ст.181 ГК України сторона може передати спір на розгляд суду, якщо на це є згода іншої сторони.
В даному випадку відсутня згода ОСББ на передачу спору в суд.
Відповідно до ч.8 ст.181 ГК України у разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся).
Слід зазначити, що такі позовні вимоги ПАТ «Дніпропетровськгаз» є необґрунтованими та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України.
V. Якщо між сторонами вже укладено договір щодо встановлення загальнобудинкового вузлу обліку природного газу, то необхідно вчинити наступні дії:
1. Скласти в двох примірниках Додаткову угоду про внесення змін до договору за формою:
Додаткова угода
про внесення змін до договору
від _________
м. Кам’янське ___________2016 р.
Сторона – 1 (зазначити повне найменування відповідно до реєстраційних документів), в особі ___________, яка діє на підставі ____________ з однієї сторони, та ПАТ «Дніпропетровськгаз», в особі _______, яка діє на підставі ___________ з іншої сторони, склали дану додаткову угоду до договору про наступне.
1. Доповнити розділ ___ договору (обов’язки ПАТ «Дніпропетровськгаз») пунктом __ в наступній редакції:
«Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровськгаз» зобов’язується за власний рахунок встановити квартирні лічильники газу згідно з переліком власників квартир, складеним Стороною – 1, який є Додатком до даного договору. Встановлення квартирних лічильників газу здійснюється ПАТ «Дніпропетровськгаз» до початку реконструкції систем газопостачання, в тому числі, монтажу будинкових (загальнобудинкових) вузлів обліку природного газу або будь-яких конструкцій або їх елементів, призначених для встановлення будинкових (загальнобудинкових) вузлів обліку природного газу.»
2. Доповнити розділ ___ договору (обов’язки ПАТ «Дніпропетровськгаз») пунктом __ в наступній редакції:
«Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровськгаз» зобов’язується погодити з власниками (співвласниками) місце розташування загальнобудинкового вузлу обліку природного газу та надати всі документи.
3. Всі інші умови договору залишаються без змін.
ПАТ «Дніпропетровськгаз» Сторона - 1
____________________ ________________
2. Підписати Додаткову угоду про внесення змін до договору та скріпити її печаткою Сторони – 1 (за наявності).
3. Два примірники Додаткової угоди про внесення змін до договору направити ПАТ «Дніпропетровськгаз» цінним листом з описом вкладення.
VI. Якщо співвласники багатоквартирного будинку бажають вирішити індивідуального питання обліку природного газу у стислі терміни шляхом спільного фінансування встановлення індивідуальних лічильників газу у ВСІХ квартирах будинку
Скласти перелік власників квартир, в яких необхідно встановити квартирні лічильники газу, та власники яких, надають згоду придбати лічильник природного газу самостійно у якості внеску у спільного фінансування підписати та скріпити його печаткою (за наявності) та оформити Заяву про внесення Змін до Інвестиційної програми у 2 примірниках за формою:
Голові НКРЕКП
Вовк Д.В
Смоленська, 19
м. Київ,03057
Кам’янський ВР
ПАТ «Дніпропетровськгаз»
Макух Г.М.
пер. Цегельний, 4
м. Кам’янське
ЗАЯВА
про внесення змін до інвестиційної програми
ПАТ «Дніпропетровськгаз» на 2017 рік
Ми мешканці багатоквартирного будинку за адресою м. Кам’янське ____________________________________ просимо внести зміни до Інвестиційної програми ПАТ «Дніпропетровськгаз» на 2017 рік, а саме включити наш будинок в Інвестиційну програму на обладнання індивідуальними лічильниками газу кожну квартиру на умовах спільного фінансування. Споживачі надають свою згоду на придбання лічильнику природного газу за власні кошти у якості внеску у програму спільного фінансування та мають надати самостійно придбаний лічильник ПАТ «Дніпропетровськгаз» для виготовлення проектної документації та встановлення у вказаних квартирах за кошти ПАТ «Дніпропетровськгаз».
Перелік власників квартир, в яких необхідно встановити квартирні лічильники газу та власники яких, надають згоду придбати лічильник природного газу за власні кошти у якості внеску у програму спільного фінансування та надати самостійно придбаний лічильник ПАТ «Дніпропетровськгаз» для виготовлення проектної документації та встановлення у вказаних квартирах за кошти ПАТ «Дніпропетровськгаз».
|
№ п/п |
ПІБ власника |
Номер квартири |
Підпис |
|
|
|
|
|
Дата Підпис
МП
Вказані листи надіслати до обох адресатів рекомендованим листом з описом вкладений документів.
VII. Рекомендований порядок встановлення загальнобудинкового вузлу обліку для ПАТ «Дніпропетровськгаз» та балансоутримувачам будинку, мешканцям будинку.
- ПАТ «Дніпропетровськгаз» звертається рекомендованим листом до балансоутримувача будинку з запитом на встановлення загальнобудинкового обліку природного газу
- Балансоутримувач інформує мешканців будинку про необхідність провести загальні збори мешканців для розгляду питання встановлення загальнобудинкового обліку природного газу
- Після проведення зборів балансоутримувач надає ПАТ «Дніпропетровськгаз» протокол загальних зборів мешканців будинку та висловлює свою згоду укласти договірні відносини на підставі рішення загальних зборів мешканців будинку
- Балансоутримувач та ПАТ «Дніпропетровськгаз» погоджують договірні відносини про встановлення загальнобудинкового лічильника та зняття показань цього лічильника газу шляхом переговорів та складанням протоколу розбіжностей
- Після укладення договору дії обох сторін відбуваються на підставі договірних відносин.
- Рекомендовано у договірних відносинах передбачити обов’язки ПАТ «Дніпропетровськгаз»:
- до встановлення загальнобудинкового вузла обліку надати балансоутримувачу всю технічну та проектну документацію на вузол обліку,
- ПАТ «Дніпропетровськгаз» зобов’язаний попередити всіх споживачів багатоквартирного будинку шляхом письмового повідомлення за 7 днів до встановлення шляхом надсилання рекомендованого листа,
- знімати показання загальнобудинкового вузлу обліку у присутності не менше ніж двох мешканців будинку, зняті покази лічильнику засвідчуються присутніми під час зняття мешканцями будинку,
- виконувати рекомендації мешканців багатоквартирного будинку зафіксовані у протоколі зборів мешканців будинку щодо забезпечення обліку газу наданих як додаток до укладеного договору,
- проводити періодичну повірку та ремонт, а у разі неможливості ремонту заміну на новий загальнобудинковий лічильник природного газу у разі виникнення несправності або після проведення періодичної повірки,
- надавати мешканцям будинку вичерпну інформацію про об’єми споживання природного газу за даними загальнобудинкового лічильника.