З В І Т

про роботу відділу запобігання корупції та взаємодії з правоохоронними органами Кам’янської  міської ради за 2020 рік

1. 1.     Аналітична робота

У звітному періоді здійснювався аналіз виконання виконавчими органами міської ради та правоохоронними органами міста розпорядчих документів голови Дніпропетровської ОДА, міського голови, а також рішень міської ради та її виконавчого комітету.

За результатами проведеного аналізу підготовлено узагальнені інформації до облдержадміністрації на виконання:

- рішення Дніпропетровської обласної ради від 25.03.2016 №30-3/VII «Про регіональну Програму забезпечення громадського порядку та громадської безпеки на території Дніпропетровської області на період до 2020 року»;

- розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 22.07.2014 №Р-422/0/3-14 «Про план заходів щодо запобігання на території Дніпропетровської області проявам тероризму»;

- розпорядження голови Дніпропетровської ОДА від 11.01.2016 №Р-3/0/3-16 «Про затвердження заходів щодо створення нових робочих місць для засуджених та залучення виробничих потужностей установ виконання покарань Дніпропетровської області до соціально-економічного розвитку регіону на 2016 –2020 роки»;

- розпорядження голови Дніпропетровської ОДА від 27.01.2016 №Р-35/0/3-16 «Про організацію роботи з питань запобігання та виявлення корупції»;

- листа т.в.о. голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації Батури Д.І. від 03.09.2019 №8009/0/1-19 про розгляд та опрацювання розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №693-р «Про затвердження плану заходів з реалізації Стратегії розвитку органів системи Міністерства внутрішніх справ на період до 2020 року».

За напрямком роботи відділу підготовлені узагальнені інформації міському голові на виконання:

-рішення міської ради  від 21.12.2018 №1283-30/VIІ «Про Комплексну програму забезпечення громадського (публічного) порядку та громадської безпеки у м. Кам’янське на 2019-2021 роки»;

-розпорядження міського голови від 18.02.2016 №55-р «Про затвердження заходів щодо створення нових робочих місць для засуджених та залучення виробничих потужностей Дніпродзержинської виправної колонії №34 управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області до соціально-економічного розвитку міста на 2016–2020 роки»;

-розпорядження міського голови від 07.05.2018 №174-р «Про затвердження заходів щодо запобігання проявам тероризму на території міста»;

- розпорядження міського голови від 20.12.2018 №486-р «Про затвердження плану заходів щодо запобігання корупції на 2019 рік».

За звітний період до обласної державної адміністрації на виконання вимог законодавчих та розпорядчих актів, рекомендацій, доручень надано 14 відповідей

Також, надана інформація до Національного агента з питань запобігання корупції щодо уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) з питань запобігання та виявлення корупції та анкета самооцінки діяльності уповноваженого підрозділу за 1 півріччя 2020 року.

Відповідно до Закону України «Про звернення громадян» для розгляду відділу надійшло 77 звернень громадян, 5 запитів на інформацію. Надійшло 3 повідомлення від викривачів корупції, прийнято участь у комісійному обстеженні за зверненням заявника.

 

Методична робота

Проводилась методична та роз’яснювальна робота щодо забезпечення дотримання посадовими особами антикорупційного законодавства.

Проведено перевірку фактів своєчасності подачі 110  декларацій перед звільненням. Направлено 7 повідомлень про встановлення факту неподання/несвоєчасного подання декларації до Національного агентства з питань запобігання корупції.

Проводилась методична та роз’яснювальна робота щодо заповнення посадовими особами виконавчих органів міської ради, керівниками комунальних підприємств, установ, організацій міста декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відділ веде чотири окремі розділи на офіційному веб-сайті міської ради під назвою: «Я маю право», «Запобігання проявам корупції», «Громадські формування з охорони громадського порядку», «Центри пробації» в яких розміщено соціальну важливу інформація для громадян. Поступово розділи наповнюються новою інформацією.

Розміщено 3  статті в газеті: «Любимый город» під назвою: «До уваги суб’єктів декларування!», в яких містяться нагадування про необхідність подачі декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого  самоврядування та надано роз’яснення щодо роботи електронного сервісу – чат-боту «Державний службовець Тарас», «До уваги суб’єктів декларування! Закінчується строк подання декларації за 2019 рік».

На офіційному вебсайті міської ради в розділі «Новини» розміщувалась актуальна інформація, яка стосувалась напряму роботи відділу.

 

1. 2.     Організаційна робота

Забезпечено координацію діяльності виконавчих органів міської ради щодо сприяння правоохоронним органам міста з питання організації та забезпечення охорони громадського порядку під час проведення масових заходів різних напрямків з урахуванням Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у тому числі за участю працівників відділу. З цією метою до правоохоронних органів направлено 66 повідомлень. Завдяки вжитим заходам грубих порушень публічної безпеки не допущено.

Підготовлено проєкти рішень міської ради

- від 28.02.2020 №1885-40/VII «Про внесеня змін до рішення міської ради від 21.12.2018 № 1283-30/VII»;

- 09.07.2020 № 1989-44/VII «Про внесення змін до рішення міської ради від 24.02.2017 №663-14/VII «Про затвердження положення про відділ запобігання корупції та взаємодії з правоохоронними органами Кам’янської міської ради»;

- 09.07.2020 №1969-44/VII «Про внесення змін до рішення міської ради від 02.11.2018 №1247-29/VII «Про затвердження Кодексу етики для Кам’янського міського голови та депутатів Кам’янської міської ради»;

- від 18.12.2020 №76-03/VII «Про надання у 2021 році пільг засудженим особам, які відбувають покарання в державній установі «Камʼянська виправна колонія (№34);

Проведено організаційну роботу щодо розгляду на сесії міської ради 28.03.2020 інформаційних доповідей:

- начальника Кам’янського відділу поліції ГУ НП в Дніпропетровській області «Про стан криміногенної ситуації на території міста Кам’янське у 2019 році та хід виконання Кам’янським відділом поліції ГУ НП в Дніпропетровській області Комплексної програми забезпечення громадського (публічного) порядку та громадської безпеки у м. Кам’янське на 2019-2021 роки»;

- керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури «Про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності Дніпродзержинської місцевої прокуратури упродовж 2019 року»;

- керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури «Про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності Дніпродзержинської місцевої прокуратури упродовж І півріччя 2020 року»;

Підготовлені проєкти розпоряджень міського голови:

- від 08.01.2020 №1-р «Про Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на території міста Кам’янське»;

- від 11.01.2020 №20-р «Про Порядок виконання покарання та адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на території міста Кам’янське»;

- від 21.01.2020 №44-р «Про здійснення у 2020 році заходів для подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»»;

- від 07.02.2020 №77-р «Про затвердження плану заходів щодо запобігання корупції на 2020 рік»;

- від 18.02.2020 № 88-р  «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 01.10.2018 №387-р зі змінами»;

- від 13.03.2020 №124-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 29.08.2018 №313-р зі змінами»;

- від 01.04.2020 №145-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 20.12.2017 №461-р зі змінами»;

- від 01.04.2020 №146-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 07.02.2020 №77-р»;

- від 01.04.2020 №147-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 21.01.2020 №44-р»;

- від 01.04.2020 № 148-р  «Про зовнішнє врегулювання конфлікту інтересів у департаменті з гуманітарних питань міської ради»;

- від 22.06.2020 №232-р «Про вреглювання конфлікту інтересів у комунальному підприємстві Кам’янської міської ради «Лівобережний парк;

- від 23.07.2020 № 264-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови  від 25.11.2016 №476-р зі змінами»;

- від 23.07.2020 №265-р «Про проведення перевірок щодо стану організації роботи із запобігання та виявлення корупції»;

- від 02.09.2020 №299-р «Про зовнішне врегулювання конфлікту інтересів у департаменті з гуманітарних питань міської ради»;

- від 06.10.2020 № 340-р «Про врегулювання конфлікту інтересів»;

- від 06.10.2020 №341-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у комунальному некомерційному  підприємстві Кам’янської міської ради «Міська лікарня №9»;

- від 06.10.2020 №342-р «Про зовнішне врегулювання конфлікту інтересів у департаменті з гуманітарних питань міської ради»;

- від 07.10.2020 №343-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у комунальному некомерційному підприємстві Камʼянської міської ради «Міський консультативно-діагностичний центр»;

- від 08.10.2020 №349-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у комунальному підприємстві  Кам’янської міської ради «Міський спецкомбінат»;

- від 03.11.2020 №367-р «Про організацію роботи із внесеними викривачами повідомленнями»;

- від 13.11.2020 № 387-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у комунальному некомерційному  підприємстві Кам’янської міської ради «Міська лікарня №9»;

- від 17.11.2020 №388-р «Про врегулювання конфлікту інтересів в управлінні охорони здоровʼя міської ради»;

- від 17.11.2020 №391-р «Про зовнішне врегулювання конфлікту інтересів у секретаря міської ради»;

- від 20.11.2020 №395-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у Комунальному некомерційному підприємстві Камʼянської міської ради  «Центр первинно медико-санітарної допомоги №3»;

 - від 27.11.2020 №399 –р «Про приведення у відповідність розпоряджень міського голови, підготовлених відділом запобігання корупції та взаємодії з правоохоронними органами міської ради за напрямком діяльності»;

- від 27.11.2020 №400-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 03.10.2019 №369 –р»;

- від 27.11.2020 №401-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 29.12.2018 №523 –р»;

- від 27.11.2020 №402-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 02.09.2020 №299 –р»;

- від 27.11.2020 №403-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 01.04.2020 №148-р»;

- від 28.12.2020 №450-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 20.12.2017 №461-р зі змінами»;

- від 28.12.2020 №451-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у Комунальному некомерційному підприємстві Кам’янської міської ради «Центр первинної медико- санітарної допомоги №3»;

- 29.12.2020 № 464-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 29.08.2018 №313-р зі змінами».

З метою недопущення порушень чинного законодавства, впорядкування роботи виконавчих та дорадчих органів міської ради, забезпечення виконання покладених на відділ повноважень були підготовлені та надані керівництву близько 250 службових записок, у тому числі щодо антикорупційного законодавства.

Підготовлено близько 200 листів, інформацій, телефонограм за напрямком роботи відділу до виконавчих органів міської ради та правоохоронних органів.

Взято участь:

- у роботі спостережної комісії при виконавчому комітеті Кам’янської міської ради (головний спеціаліст відділу – секретар спостережної комісії);

- засіданнях конкурсної комісії для проведення відбору кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування в апараті Кам’янської міської ради та її виконавчих органах;

- засіданнях координаційної ради з питань охорони здоров’я;

- засіданнях робочої групи з питань легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення у м.Кам’янському;

- нарадах щодо організації свят на території міста;

- засіданнях тендерного комітету Кам’янської міської ради;

- засіданнях конкурсної комісії з відбору інститутів громадського суспільства для надання фінансової підтримки з міського бюджету;

- організаційного комітету з підготовки та проведення в місті ярмарків;

- в 1- му службовому розслідуванні;

- у навчаннях за загальними професійними  програмами: «З питань запобігання корупції та забезпечення доброчесності», «Практика організації роботи із запобігання та виявлення корупції антикорупційними уповноваженими», «Організація роботи з викривачами корупції у державних органах та органах місцевого самоврядування».

Депутатам міської ради VII скликання надіслано інформацію щодо необхідності подачі декларацій перед припиненням повноважень.

Депутатам міської ради VIII скликання доведено про необхідність подання декларацій  кандидата на посаду, ознайомлено з вимогами законодавства щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та з рішенням міської ради   від 02.11.2018 №1247-29/VII «Про затвердження Кодексу етики для Кам’янського міського голови та депутатів Кам’янської міської ради» (зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 09.07.2020 №1969-44/VII).

На постійному контролі відділу (в межах повноважень) тримаються рекомендації Transparency International Україна щодо рейтингу нашого міста      

Надіслано  інформацію керівникам виконавчих органів міської ради, керівникам підприємств, установ, організацій, що перебувають у комунальній власності міської ради про можливість прослухання онлайн-курсу: «Декларуй ДоброЧесно 2020»  на сайті за посиланням https://prometheus.org.ua/courses. Посадовими особами відділу також, прослухано зазначений курс.

Електронною поштою надіслано на всі виконавчі органи, комунальні підприємства, роз’яснення НАЗК щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю від 13.02.2020 №1. Ініційовано надання відповідних роз’яснень депутатам міської ради.

Надіслано  інформацію виконавчим органам міської ради, в тому числі без статусу юридичних осіб, щодо правового статусу викривача. Ознайомлено    з роз’ясненням НАЗК від 23.06.2020 №5.

09.01.2020, 23.01.2020 проведено  з відповідальними особами за заходи з протидії корупції виконавчих органів міської ради, комунальних підприємств міської ради, посадовими особами виконавчих органів міської ради без статусу юридичної особи, наради щодо змін в Законі України «Про запобігання корупції».         

26.06.2020 проведено нараду-семінар щодо дотримання Закону України «Про запобігання корупції» з відповідальними особами за заходи з протидії корупції комунальних підприємств, закладів міської ради.

17.11.2020 – робоча нарада з депутатами VIII скликання.

На виконання розпорядження міського голови від 23.07.2020 № 265-р «Про проведення перевірок щодо стану організації роботи із запобігання та виявлення корупції» проведено перевірку щодо стану організації роботи із запобігання та виявлення корупції у виконавчих органах міської ради, підприємствах, установах, організаціях, що перебувають у комунальній власності міської ради.

Прослухано:

-16.06.2020 онлайн конференцію «Як захистити громаду від корупції?»;

- онлайн-дискусію «Прозорі медичні закупівлі та кадрова політика як елементи боротьби з корупцією»;

- онлайн-дискусію «Антикорупційна політика в оборонній галузі: управління майном та закупівлі».

- 08.07.2020 конференцію «Антикорупційна стратегія: впровадження та моніторинг реалізації».

14.09.2020 взято участь у вебінарі із систематизації знань про функціонал уповноважених осіб (підрозділів) з питань запобігання корупції в органах місцевого самоврядування.

Розглянуто наказ Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.04.2020 №127/20 «Про затвердження Вимог до захисту анонімних каналів зв’язку, через які здійснюються повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції». Направлено до Національного агентства з питань запобігання корупції листа щодо надання роз’яснень з приводу з реалізації зазначеного закону.

Опрацьовано та вжито відповідних заходів на виконання листа Служби безпеки України «Щодо запобігання передумов до настання надзвичайних подій».

З 01.06.2020, щоденно, згідно внесенних змін до ЗУ «Про запобігання корупції», здійснювалось візування проектів наказів, розпоряджень міського голови з основної діяльності, адміністративно-господарських питань, а також з кадрових питань.

Вівся моніторинг Єдиного реєстру судових рішень щодо притягнення до відповідальності посадових осіб місцевого самоврядування, керівників комунальних підприємств, установ, організацій до відповідальності за вчинення корупційного або  пов’язаного з корупцією правопорушення.

Посадовими особами відділу постійно проводиться робота щодо вивчення законодавства України та нормативно-правових документів, які регламентують роботу відділу взаємодії з правоохоронними органами та запобігання корупції міської ради.

З метою забезпечення належної трудової дисципліни, недопущення фактів порушення вимог правил етичної поведінки, запобігання та протидії корупції, постійно зверталась увага посадових осіб відділу на дотримання ними Правил внутрішнього трудового розпорядку у виконавчих органах міської ради, вимог антикорупційного законодавства.

 

 

Головний спеціаліст- юрисконсульт

відділу запобігання корупції та взаємодії

з правоохоронними органами міської ради                 Дарʼя КАУЗОВА