Міський аспект соціальної політики

Інтерв’ю заступника директора з питань соціальної політики департаменту охорони здоров’я та соціальної політики міської ради Олени Посилаєвої для газети «Панорама «Азота». Автор – Ірина Уварова.

Городской аспект социальной политики

Мы продолжаем серию публикаций, знакомящих читателей «Панорамы «Азота» с работой самых важных для жизнедеятельности Каменского коммунальных предприятий и департаментов городского совета. Сегодня о работе департамента здравоохранения и социальной политики городского совета рассказывает заместитель директора департамента Елена Даниловна Посылаева (курирует вопросы социальной политики), а также руководители профильных отделов этого подразделения.

Е.Д.Посылаева: До 1 июня 2017 года у нас еще действует департамент здравоохранения и социальной политики Каменского горсовета, но еще в феврале этого года депутаты приняли решение о разделении функций управления системой здравоохранения и социальной политики, что будет более целесообразно.

В 2015 году, когда районные советы были ликвидированы, появились администрации районов, и полномочия районных управлений социальной защиты населения и городской соцзащиты вышли на одну «горизонталь». При этом функции у нас разделены и не дублируются. Основной функцией управлений социальной защиты администраций районов является реализация государственных социальных программ (субсидии, льготы, пособия и т.д.). Основное задание нашего департамента – формирование городской социальной политики, разработка и реализация городских социальных программ, направленных на поддержку незащищенных слоев населения, многодетных семей, ветеранов войны и труда, участников АТО и членов их семей и других льготных категорий. И эта работа напрямую связана с взаимодействием с городским советом. С депутатами мы всегда находили полное взаимопонимание, они хорошо знают, насколько сложна работа в органах социальной защиты, ведь и наш департамент, и каждый депутат призваны помогать самым обездоленным людям.

Мы ведем немало направлений в сфере социальной политики.

Одно из наших подразделений — сектор адресной помощи населению. Вся материальная и натуральная помощь, которую жители города получают от городской власти, проходит через этот сектор. Его специалисты обеспечивают также  компенсацию за мобильную связь инвалидам войны, у которых по техническим причинам нет стационарных телефонов; ведут закупки для больных туберкулезом продуктовых и гигиенических наборов; противопролежневых матрасов для лежачих инвалидов, начисляют оплату за  жилье детей-сирот (которые находятся в интернатах, но жилье за этими детьми сохраняется).

Сектор по работе с ветеранами и участниками АТО сотрудничает со всеми ветеранскими организациями, объединяющими ветеранов Второй мировой войны, ветеранов-афганцев, чернобыльцев, инвалидов войны и труда, тесно мы сотрудничаем с воинами АТО, организацией «Патриот-2015». Наши специалисты координируют очень важные для этих людей вопросы. Часто к нам обращаются и семьи погибших воинов АТО, всех знаем поименно, обо всех заботимся, как можем. Занимается сектор и работой со старожилами, людьми, возраст которых достиг 100 лет и больше. В этом году у нас — 9 таких горожан-старожилов, и впервые в их число попал мужчина (лет 20-25 среди городских долгожителей мужчин не было) — это инвалид войны Давид Афанасиевич Коваленко. Среди долгожителей — женщины в возрасте 101, 102 и даже 106 лет. Уделяется особое внимание работе с Почетными гражданами города и организации городских мероприятий с участием льготной категории.

Сектор выполнения социальных программ и социальной защиты внутренне перемещенных лиц — это первое место, куда попадает переселенец, прибыв в наш город. Здесь ведется первичная регистрация, здесь люди получают статус переселенцев. Сейчас в Каменском проживает свыше 6 тысяч временно перемещенных лиц, а за все время АТО через наш департамент прошло почти 9 тысяч переселенцев. Кроме их регистрации, мы координируем и все вопросы жизнеобеспечения: жилье, медобслуживание, устройство детей в школы и дошкольные учреждения, гуманитарная помощь, трудоустройство, оформление выплат и пособий.

Также специалисты сектора занимаются организацией проведения капитального ремонта жилья инвалидам войны, начислением компенсационных выплат за льготный проезд отдельных категорий граждан в общественном транспорте, обеспечивают выдачу путевок на санаторно-курортное лечение ветеранам труда.

Подробнее о работе в этом направлении расскажет заведующая этим сектором Елена Валерьевна Хуторянская.

Е.В.Хуторянская: Сегодня основные проблемы переселенцев связаны с жильем. Последние опросы показывают, что большинство переселенцев не собираются возвращаться назад, а в связи с повышением стоимости коммунальных услуг жилье, которое они здесь арендуют, дорожает, и это заставляет людей вести постоянные поиски более выгодных условий. Дело в том, что в местах массового расселения – транзитном городке, общежитиях учебных заведений и ПАО «ДНЕПРАЗОТ», профилактории ДМК – проживает всего 540 человек. Остальные 5,5 тысяч поселяются у знакомых, родственников или арендуют жилье. Кто-то из хозяев квартир просит переселенцев платить только за коммунальные услуги, но кто-то требует и сверх того. Безусловно, как и везде, существует проблема трудоустройства, но больше переселенцев волнуют вопросы, связанные с миграцией: если человек переезжает в другой район или город и пытается проведать родных на оккупированной территории, ему приостанавливают выплаты пособий и пенсий.

У многих перемещенных граждан, надо заметить, остался высокий потребительский аппетит, но, в целом, все сохраняется в рамках приличий. Понятно, что люди, пережившие ужасы бомбежек, не сразу адекватно вливаются в социум. Раньше бежали действительно от боевых действий, приезжали в домашних тапочках, с тем, что успели схватить в доме. А сейчас уже едут осознанно, с чемоданами, понимая, что на старом месте нет смысла оставаться. Так, в 2014 году, когда пошла первая волна переселенцев, весь Днепродзержинск горячо отозвался на первые же призывы о помощи, а многие даже и без призывов. Подключились и промышленные предприятия. ПАО «ДНЕПРАЗОТ», кстати, передал очень много гуманитарной помощи, машины этого предприятия подъезжали неоднократно. К нам в департамент привозили тонны гуманитарной помощи. Человек приезжал, регистрировался, и, уходя, все члены его семьи сразу же уносили все необходимое: одежду, посуду, постельное белье, бытовую технику, продукты питания, памперсы. Потом, когда действия на Востоке Украины активизировались, после Дебальцево и Иловайска, порыв безудержной помощи несколько поутих. Но люди испытывают нужду по-прежнему, особенно в средствах лечения. Сами же переселенцы для помощи друг другу, а нынче уже и для поддержки других обездоленных людей в нашем городе, объединяются в общественные и благотворительные организации. Одна из благотворительных организаций – «Право на захист», с которой у нас подписан меморандум о сотрудничестве, тоже включает в свои ряды переселенцев. Многие нашли здесь свои вторые половинки, поженились, родили детей. Каменское после Днепра — второй город, в котором наиболее массово поселяются переселенцы. Город выглядит в этом плане очень достойно.

Сектор по вопросам семьи — о его работе рассказывает заведующая сектором Ольга Владимировна Лисовец.

О.В.Лисовец: Мы занимаемся вопросами поддержки многодетных семей, проводим массу социальных акций «Свято нового життя», для матерей, родивших детей в День города, получающих сертификаты на необходимые вещи для ребенка; ко Дню знаний; ежеквартально приобретаем для многодетных семей продуктовые наборы. Конечно, проводятся благотворительные новогодние праздники, а в День Святого Николая вручили сертификаты на бесплатное оздоровление и подарки.

Для справки: в Каменском по состоянию на апрель 2017 года проживает 953 многодетные семьи, в которых воспитывается 2962 ребенка.

Оздоровление детей льготных категорий ведется у нас круглый год. Дети отдыхают в ДОК «Перлина Придніпров'я» (центр санаторного типа в Орловщине Новомосковского района), лагере «Артек» в Пуще Водице под Киевом и в комплексе «Молодая гвардия» в Одессе. Большое внимание уделяем детям участников АТО. В целом, на оздоровление детей льготных категорий в городском бюджете на 2017 год предусмотрен 1 млн. грн.  (в 2016 году было 900 тыс. грн.).

Еще наш сектор ведет такое направление, как предупреждение насилия в семье и противодействие торговле людьми. Получаем от полиции необходимые сведения: в первом квартале этого года уже совершено насилие против 209 человек, из которых в 22 случаях пострадали мужчины, 4 – дети и 183 –женщины. В этом направлении проводится немалая работа.

Что касается противодействия торговле людьми, то наши сотрудники постоянно бывают в учебных заведениях, ведут разъяснительную работу с рекомендациями, как защитить себя и не стать жертвами насилия. Случаев торговли людьми в этом году не было, в минувшем же зафиксирован один факт, но человеку уже оказана необходимая помощь.

О работе отдела социально-трудовых отношений, охраны и условий труда рассказывает заведующая отделом, эксперт по условиям труда Елена Валентиновна Изотова.

Е.В.Изотова: До августа 2016 года  в департаменте работал сектор охраны и условий труда. Наш отдел создан в августе 2016 года. Занимаемся мы и вопросами охраны труда, соблюдением законодательства по труду, условиям труда, занятости населения.

Мы принимаем для уведомительной регистрации коллективные договора, рассматриваем жалобы согласно направлениям работы, также ведем и другие направления в сфере трудовых отношений. В этом году уже зарегистрировано 78 коллективных договоров, сотрудниками отдела дано 150 консультаций по всем вопросам согласно полномочиям. На данный момент, поскольку законодательством запрещено проводить проверки, наш отдел осуществляет эту работу в виде консультаций, проводятся семинары, совещания на предприятиях по охране труда и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, социальной защите работающих во вредных условиях труда.

В сфере оплаты труда мы проводим мониторинг  выполнения законодательства по выплате минимальной зарплаты (3200 грн.), на данный период – в бюджетных учреждениях нашего города.

Совместно с центром занятости отдел работает по вопросам занятости населения и организации общественных работ. Сегодня мы готовим материалы на комиссию по легализации заработной платы (борьбе с теневой зарплатой). Заседание этой комиссии проводятся ежеквартально, а то и чаще — по мере поступления к нам материалов от фискальной службы, Пенсионного фонда Украины, Днепропетровской облгосадминистрации.

В части охраны труда отдел сотрудничает с отделением фонда социального страхования от несчастных случаев, с облгосадминистрацией, представителями Главного управления Гоструда в Днепропетровской области.  Наш департамент в моем лице принимает участие в составе комиссии  специального расследования несчастных случаев на производстве. Так, на сегодняшний день ведутся три таких расследования: по ПАО «ДМК», ООО «Голметресурс-Инвест» и ПАО «ДНЕПРАЗОТ».

По проведении анализа несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших на предприятиях города в 2016 году, тревожит тот факт, что большая часть из них — это естественная смерть. Анализируем каждый такой факт вместе с представителями предприятия с тщательным изучением обстоятельств случившегося, причин и необходимых мер предупреждения. Основные факторы естественной смерти — это, прежде всего, личное отношение работника к своему здоровью, некачественные профилактические медосмотры. Ну и, конечно, свою роль играет здесь старение предприятий и наша неблагополучная экология. Все это и приводит к тому, что люди умирают на рабочем месте. Причем возрастная категория здесь — 50+.

Ежегодно мы проводим неделю охраны труда, в этом году она начнется  24 апреля. В этот период мы проводим ряд мероприятий  для привлечения внимания работодателей к вопросам и проблемам охраны труда, в том числе: панихиду по погибшим на производстве, встречи, семинары, заседания «круглого стола», в учебных заведениях – открытые уроки на тему охраны труда.

Также мы проводим анализ травматизма непроизводственного характера. По этому вопросу мы сотрудничаем с больницами города. Так, по результатам 2016 года в быту травмировалось 8412 человек, из которых 2385 – дети. Произошло 38 случаев со смертельным исходом, в том числе – 1 ребенок до 14 лет. Набольшее количество людей травмировались в результате падений (3505), нападений или нанесения повреждений (1156). За 2 месяца текущего года в быту травмировалось 1622 человека, в том числе 334 – дети в возрасте до 14 лет. По-прежнему наибольшее количество травмированных – в результате падений (971).

В городе работает городской координационный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности, на котором рассматриваются вопросы охраны труда, анализ производственного и бытового травматизма. Обычно на такие заседания мы приглашаем и заслушиваем представителей предприятий, где произошли смертельные и групповые несчастные случаи. Предприятия дают пояснения о причинах произошедших несчастных случаев, рассказывают о принятых мерах для дальнейшего  предотвращения подобных случаев.

Хочу обратиться ко всем работникам ПАО «ДНЕПРАЗОТ»: мы тесно сотрудничаем с вашим предприятием, ценим высокий профессионализм руководства и всего коллектива, неоднократно ваша служба по охране труда оценивалась как лучшая в городе, а начальника ООТ ПАО «ДНЕПРАЗОТ» Р.А.Гафарову не раз награждали грамотами и благодарностями.

Мы действительно любим «ДНЕПРАЗОТ», и пусть у вас все получается. Стабильности вам, благополучия, уверенности в завтрашнем дне.

«Панорама «Азота», № 14, 13 квітня 2017 року