Звіт про роботу департаменту за 2021 рік

опубліковано: 12 січня 2022 оновлено: 21 квітня 2022

ЗВІТ

про роботу департаменту комунальної власності,
земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам’янської міської ради
у 2021 році

1. Аналітична робота

Протягом звітного періоду департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно підготовлено:

Рішень міської ради – 103, а саме:

- 6 з питань оренди нерухомого майна;

- 66 з питань комунальної власності;

- 5 з житлових питань;

- 26 з земельних питань.

Рішень виконавчого комітету міської ради – 51, а саме:

- про переведення жилого приміщення у нежиле – 16;

- про службові жилі приміщення – 16;

- про оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна – 1;

- про оформлення за територіальною громадою міста Кам’янське права власності на об’єкти нерухомого майна – 2;

- про оформлення дубліката свідоцтва про право власності – 4;

- про внесення змін до рішення – 2;

- про затвердження актів приймання-передачі майна у комунальну власність міста – 6 та інші.

Розпоряджень міського голови – 20.

Наказів департаменту комунальної власності, земельних відносин
та реєстрації речових прав на нерухоме майно – 777, а саме:

- відділом оренди нерухомого майна –361;

- відділом обліку та управління комунальною власністю – 171;

- загальним відділом – 245.

Відділом обліку та управління комунальною власністю департаменту підготовлено 64 проєкти рішень міської ради, які були прийняті на пленарних засіданнях міської ради протягом 2021 року.

На підставі рішень міської ради було:

- надано згоду на прийняття у комунальну власність територіальної громади м.Кам’янського зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області стоматологічного обладнання, медичного обладнання, комплектів навчального обладнання, автомобілів швидкої медичної допомоги, ноутбуків та об’єктів завершених будівництвом;

- надано згоду на безоплатну передачу з комунальної власності Кам’янської міської територіальної громади об’єкта завершеного будівництвом «Реконструкція водопостачання та водовідведення житлових будинків №№17, 18 по вул.Гастелло, м.Кам’янське» до спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, майна у комунальну власність Криничанської селищної ради та Божедарівської селищної ради, об’єктів у державну власність до сфери управління Державного агентства автомобільних доріг України;

- змінені найменування Комунального підприємства Кам’янської міської ради «Теплотехнік» на Комунальне підприємство Кам’янської міської ради «Добробут», Комунального підприємства Кам’янської міської ради «Готельний комплекс «Зоря» на Комунальне підприємство Кам’янської міської ради «Новий Квартал»;

- збільшені та зменшені розміри статутних капіталів комунальних підприємств;

- затверджені передавальні акти комунальних підприємств у зв’язку
з їх приєднанням до інших підприємств;

- припинено в результаті реорганізації Комунальне некомерційне підприємство Кам’янської міської ради «Міська лікарня №5» шляхом приєднання до Комунального некомерційного підприємства Кам’янської міської ради «Міська лікарня №7», Комунальне некомерційне підприємство Кам’янської міської ради «Міська поліклініка №6» Комунальне некомерційне підприємство Кам’янської міської ради «Міський консультативно-діагностичний центр» та Комунальне некомерційне підприємство Кам’янської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» шляхом приєднання до Комунального некомерційного підприємства Кам’янської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3»;

- змінено найменування: Комунального підприємства Кам’янської міської ради «Теплотехнік» на Комунальне підприємство Кам’янської міської ради «Добробут», Комунального підприємства Кам’янської міської ради «Готельний комплекс «Зоря» на Комунальне підприємство Кам’янської міської ради «Новий Квартал»;

- створено Комунальний заклад «Малий груповий будинок «Щасливе майбутнє» Кам’янської міської ради та Комунальний заклад «Дитячо-юнацька спортивна школа №5» Кам’янської міської ради;

- затверджено Програму по проведенню технічної інвентаризації об’єктів комунальної власності Кам’янської міської територіальної громади на 2022–2025 роки;

- надано дозвіл на списання комунального майна.

Опрацьовані статути: Комунального підприємства Кам’янської міської ради «Центральні тепломережі», Комунального підприємства Кам’янської міської ради «Кам’янська теплопостачальна компанія», Комунального некомерційного підприємства Кам’янської міської ради «Міська лікарня №9», Комунального некомерційного підприємства Кам’янської міської ради «Міська лікарня №4», Комунального некомерційного підприємства Кам’янської міської ради «Міська лікарня №5», Комунального некомерційного підприємства Кам’янської міської ради «Міська лікарня №7», Комунального некомерційного підприємства Кам’янської міської ради «Міська поліклініка №6», Комунального некомерційного підприємства Кам’янської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3», Комунального закладу «Малий груповий будинок «Щасливе майбутнє» Кам’янської міської ради, Комунального підприємства Кам’янської міської ради «Готельний комплекс «Зоря», Комунального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №1» Кам’янської міської ради, Комунального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №2» Кам’янської міської ради, Комунального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №3» Кам’янської міської ради, Комунального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №4» Кам’янської міської ради, Комунального закладу «Дитячо-юнацька футбольна школа «Надія» Кам’янської міської ради, Комунального підприємства Кам’янської міської ради «Парки Кам’янського», Комунального підприємства Кам’янської міської ради «Добробут», Комунального підприємства Кам’янської міської ради «Міська аптека», Комунального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №2» Кам’янської міської ради, Комунального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №5» Кам’янської міської ради, Комунального підприємства Кам’янської міської ради «Кам’янське автотранспортне підприємство 042802».

Протягом року проводилась робота з приватизації об’єктів права комунальної власності, а саме: нежитлового приміщення (вбудоване приміщення №35) за адресою: просп.Тараса Шевченка,31/32, приміщення 35, нежитлового приміщення (вбудоване приміщення №37) за адресою: просп.Дружби Народів, 53А, приміщення 37, нежитлового приміщення (вбудоване приміщення №3) за адресою: вул.Звенигородська, 25, приміщення 3, нежитлового приміщення (вбудоване приміщення №4) за адресою: вул.Звенигородська, 25, приміщення 4. Від приватизації яких до міського бюджету надійшли кошти у сумі 524,48 тис.грн.

З метою раціонального та ефективного використання комунального майна, яке передане в оперативне управління та господарське відання комунальним підприємствам, установам та закладам, підготовлені накази про передачу 2 097 одиниці комунального майна.

Протягом 2021 року від комунальних підприємств, установ та закладів надійшли пакети документів на списання 90 043,00 одиниці інших необоротних матеріальних активів, документи на списання опрацьовані та наказами департаменту надано дозвіл на їх списання.

На підставі опрацьованих документів, міською радою прийнято рішення «Про надання дозволу на списання комунального майна», якими надано дозвіл на списання 1 762 одиниці основних засобів, які обліковувались на балансах комунальних підприємств, установ та закладів міської ради

Оформлено право власності за територіальною громадою міста на 7 об’єктів нерухомого майна комунальної власності.

Протягом року 2021 року надавалась методична допомога робітникам комунальних підприємств, установ та закладів, фізичним та юридичним особам з питань: списання, прийняття-передачі комунального майна, його збереження та ефективного використання, внесення змін та доповнень до статутів.

Станом на 01.01.2022 в місті діє 344 договорів оренди на об’єкти комунальної власності територіальної громади міста, з них 337 – на нерухоме майно, 7 – на окремо індивідуально визначене майно.

Від оренди нерухомого майна протягом звітного року до міського бюджету надійшло 3552,9 тис.грн. Без проведення аукціонів з оренди майна продовжено 47 договорів оренди, укладено 18 нових.

Шляхом проведення аукціонів з оренди майна продовжено 43 договори оренди, укладено 39 нових. 3 об’єкта оренди, аукціони по яких не відбулися, виставлені на аукціони повторно.

За результатами проведення електронних аукціонів підготовлено 82 накази департаменту про затвердження протоколів електронних аукціонів. Розірвано 125 договорів оренди.

Опубліковано в електронній торговій системі 147 договорів оренди.

Завершена робота щодо створення в електронній торговій системі (ЕТС) переліків та завантаження документів до об’єктів, що перебувають в орендному користуванні або пропонуються для передачі в оренду.

Створено 283 об’єкти у переліках електронної торгової системи,
у тому числі у Переліку першого типу – 184 об’єкти, у Переліку другого типу – 89 об’єктів. Прийнято та оброблено 54 електронних заявок на укладання
та продовження терміну дії договорів оренди.

Направлено на виконання балансоутримувачам 176 заявок. Внесено
до Переліку першого типу 34 об’єкти, до переліку другого типу – 15 об’єктів. Надано відповіді на електронні запити потенційних орендарів щодо об’єктів оренди.

Постійно проводиться робота щодо проведення своєчасних, в повному обсязі розрахунків з бюджетом міста з боку орендарів та балансоутримувачів. Направлено 6 претензій орендарям-боржникам, передано 2 справи до юридичного відділу для підготування звернень до суду із позовом
про стягнення заборгованості з орендної плати.

Проводяться консультації з потенційними орендарями
та балансоутримувачами комунального майна, готуються документи
для проведення електронних аукціонів.

Підготовлено 5 проектів рішень міської ради з питань оренди майна, якими унормовано орендні відносини для орендарів, що повністю фінансуються за рахунок місцевого бюджету та ін.

Підготовлено конкурсну документацію, погоджено в установленому порядку, оголошено та проведено конкурс на право укладання договору оренди теплопостачання, що належить до комунальної власності територіальної громади міста. За результатами конкурсу укладено договір оренди об’єкта централізованого теплопостачання, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Кам’янське.

Інформація стосовно передачі майна в оренду, розміщена на офіційному сайті міської ради, та в електронній торговій системі, систематично оновлюється.

Відділом обліку та приватизації житлової площі за звітний період підготовлено:

- розпоряджень директора департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно – 135, з них:

- про передачу квартир у власність громадян – 106;

- про внесення змін до розпоряджень органу приватизації та видачу дубліката свідоцтва – 29.

Видано:

- 79 свідоцтв про право власності на житло;

- 32 дублікатів свідоцтв про право власності на житло та свідоцтв
з внесеними змінами.

Протягом 2021 року відділом договорів оренди земельних ділянок відповідно до рішень міської ради підготовлено, укладено
й зареєстровано 681 документ на землекористування, а саме:

– 471 договорів оренди та додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок;

– 210 угод про розірвання договорів оренди земельних ділянок.

У 2021 році працівниками відділу подавались заяви через ЦНАП щодо реєстрації припинення та виникнення іншого речового права (права оренди земельної ділянки).

Відділом договорів оренди земельних ділянок відповідно до покладених завдань протягом 2021 року:

- здійснювався аналіз стану договорів оренди земельних ділянок комунальної власності та щомісячно направлялась у встановленому порядку інформація до департаменту фінансів міської ради та Кам’янського відділу податків та зборів з юридичних та фізичних осіб, економічного аналізу управління податкового адміністрування ГУ ДПС у Дніпропетровській області;

- на вимогу керівництва здійснювався аналіз стану укладення договорів оренди земельних ділянок комунальної власності фізичними та юридичними особами, які відповідно до рішень міської ради набули право користування земельними ділянками;

- підготовлено проєкт рішення міської ради з питань регулювання земельних відносин, який прийнято на пленарному засіданні міської ради.

- відповідно до прийнятих рішень міської ради здійснювався електронний облік фізичних та юридичних осіб, які набули (втратили) право користування земельними ділянками комунальної власності на правах оренди, та громадян, мешканців міста, які виявили бажання приватизувати земельні ділянки
для здійснення певного виду господарської діяльності; які отримали дозволи
на розробку технічної документації (проектів землеустрою);

- здійснювався контроль стану виконання рішень міської ради, відповідно до яких землекористувачам надано право користування земельними ділянками комунальної власності на умовах оренди або продовжуються строки дії існуючих договорів оренди земельних ділянок. До відділу секретаріату міської ради направлено 53 контрольні справи за ходом виконання прийнятих рішень міської ради із земельних питань;

- спільно з Кам’янський відділом податків та зборів з юридичних
та фізичних осіб, економічного аналізу управління податкового адміністрування ГУ ДПС у Дніпропетровській області здійснювалось звіряння діючих договорів оренди земельних ділянок, що обліковуються у департаменті;

- своєчасно опрацьовувалась вхідна документація відділу, надавались письмові відповіді на запити фізичних та юридичних осіб;

- на запит посадових осіб департаменту протягом звітного періоду було отримано й надано 229 інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Протягом 2021 року працівниками відділу договорів оренди земельних ділянок департаменту постійно проводилась роз’яснювальна та консультативна робота з громадянами та представниками підприємств, організацій, установ міста з питань підготовки та оформлення документів на землекористування, надавались роз’яснення землекористувачам стосовно порядку державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Протягом 2021 року юридичним відділом департаменту:

- взято участь у 572 судових засіданнях при загальній кількості судових справ – 72 з яких: а) 48 справ, в яких представники відділу представляли інтереси міської ради та департаменту як Позивача, б) 25 справ, в яких представники відділу представляли інтереси міської ради та департаменту
як Відповідача та третьої особи;

- загальна кількість винесених судових рішень – 97;

- в тому числі на користь міської ради – 58, департаменту – 7;

- винесено рішень на користь іншої сторони – 32.

- подано до суду 12 позовних заяв, з яких: 6 позовних заяв про внесення змін до договорів оренди земельної ділянки; 1 позовна заява про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки; 1 позовна заява про стягнення заборгованості за договором оренди нерухомого майна та виселення
з нежитлового вбудованого приміщення; 4 позовні заяви про припинення речового права на об’єкт нерухомого майна.

- розглянуто та опрацьовано 597 судових документів;

- перевірено на відповідність діючому законодавству 770 документів
на землекористування (договорів оренди земельних ділянок, угод про внесення змін до договорів, угод про розірвання договорів тощо);

- Проводиться робота з відповідними підрозділами виконавчої служби стосовно примусового виконання наказів господарського суду Дніпропетровської області та виконавчих листів місцевих судів.

Протягом 2021 року відділом самоврядного контролю департаменту розглянуто й опрацьовано:

- 81 запит Служби безпеки України, місцевої прокуратури
та Кам’янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області;

- підготовлено 2 проєкти рішення виконавчого комітету міської ради
з питань регулювання земельних відносин, за зазначеним проєктом винесено
на розгляд та затверджено 2 рішення виконавчого комітету міської ради;

Протягом звітного періоду посадовими особами відділу:

проведено обстежень стану та дотримання умов використання земельних ділянок – 62, у тому числі:

- виявлено 16 факта порушення вимог земельного законодавства
(у т.ч. повторно). По виявленим порушенням підготовлено та направлено листи-попередження про усунення порушень земельного законодавства.

Також, відповідно до покладених на відділ завдань:

- направлено запити до Кам'янського відділу податків та зборів
з юридичних та фізичних осіб, економічного аналізу управління податкового адміністрування ГУ ДПС у Дніпропетровській області, управління
у Кам’янському районі Головного управління Держгеокадастру
у Дніпропетровській області, виконавчих органів міської ради, службові записки тощо;

- проведено претензійну роботу із землекористувачами по приведенню документів із землекористування у відповідності до чинного законодавства;

- проведено роботу з нарахування недоотриманої орендної плати
за користування земельними ділянками без оформлених документів
на землекористування;

- проведено консультативну роботу та надано методичну допомогу громадянам міста з питань оформлення документів на землекористування
у Центрі надання адміністративних послуг та безпосередньо за місцем роботи;

- надано письмові відповіді на запити фізичних та юридичних осіб.

Протягом 2021 року відділом земельних відносин департаменту розглянуто й опрацьовано:

- 386 звернень та клопотань землекористувачів з питань оформлення документів на землекористування, передачі у приватну власність земельних ділянок, укладання (переукладання) договорів оренди земельних ділянок, продовження їх строків дії, внесення змін до договорів оренди землі;

- 64 звернень громадян, які виконували військовий обов’язок щодо захисту мирних громадян під час антитерористичної операції та членів їх сімей, з питань отримання земельних ділянок у приватну власність;

- 24 запити Служби безпеки України, місцевої прокуратури
та Кам'янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області;

- підготовлено 25 проектів рішень міської ради з питань регулювання земельних відносин, за зазначеними проектами винесено на розгляд
та затверджено 24 рішень міської ради.

Також, відповідно до покладених на відділ завдань:

- здійснено виготовлення та оформлення витягів з рішень міської ради
з питань надання у користування, відведення, вилучення, продовження (поновлення) права користування земельними ділянками комунальної власності;

- направлено запити до архівного управління міської ради, відділу
у м.Кам’янському міськрайонного управління у Петриківському районі м.Кам’янське Головного управління Держгеокадастру Дніпропетровської області, виконавчих органів міської ради, службові записки тощо;

- проведено роботу з землекористувачами щодо належного оформлення документів на землекористування після отримання витягу з рішення, а також
з учасниками антитерористичної операції та членами їх сімей;

- здійснено опрацювання документації у програмі «Віртуальний офіс електронних адміністративних послуг Дніпропетровської області»
за напрямом діяльності.

Протягом 2021 року загальним відділом надавалась щомісячна інформація щодо:

– виконання листа виконавчого комітету міської ради з метою оновлення єдиної електронної бази даних посадових осіб виконавчих органів до відділу персоналу міської ради;

- про посадових осіб: призначених, звільнених, яким присвоєно черговий ранг, яким надані відпустки;

- звіти щодо кількісного складу посадових осіб департаменту.

Зареєстровано, надано на розгляд керівництва департаменту
та направлено на опрацювання посадовим особами департаменту службових документів, а саме:

- вхідних документів – 6451;

- вихідних документів – 2684;

- звернень громадян – 514;

- інформаційних запитів, що надійшли до департаменту – 8.

Протягом року проводилась робота з кадрових питань, а саме: формування особових справ працівників та внесення записів до трудових книжок, щомісячно складався та надавався табель обліку робочого часу працівників та інше. Проводилась робота з посадовими особами департаменту щодо щорічного оцінювання, декларування доходів за 2020 рік, підготовка пропозицій щодо формування кадрового резерву посадових осіб департаменту на 2022 рік.

Підготовлено документи для проходження посадовими особами департаменту чергової атестації у листопаді 2021 року.

Відповідно до ЗУ «Про доступ до публічної інформації» посадовими особами відділу контролюється та розміщується відповідна інформація на веб-сайті міської ради.

Протягом 2021 року до відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам’янської міської ради, надійшло 3892 заяв про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень,
з них:

- по 3650 заявам прийнято рішення про державну реєстрацію;

- по 242 заявам відмовлено у проведені державної реєстрації.

Отримано 99 листів від фізичних та юридичних осіб, органів державної влади про надання роз’яснень порядку державної реєстрації речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень.

Всі отриманні листи опрацьовані та надані письмові відповіді у строк передбачений діючим законодавством.

Забезпечено надання консультацій громадянам та адміністраторам ЦНАП в Центрі надання адміністративних послуг, з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

2. Методична робота

Надано методичної допомоги :

- керівникам та головним бухгалтерам комунальних підприємств, установ та закладів щодо прийняття-передачі, списання, відчуження майна,
яке є власністю територіальної громади м.Кам'янського;

- комунальним підприємствам по роз’ясненню порядку ліквідації, реорганізації, банкрутству;

- працівникам комунальних підприємств, організацій та установ міста по роз’ясненню Методики та порядку надання дозволу бути орендодавцями комунального майна, яке знаходиться на їх балансі, порядку проведення конкурсів на право укладання договорів оренди;

- приватним підприємцям та громадянам міста щодо порядку укладання договорів оренди комунального майна;

- житлово-експлуатаційним підприємствам щодо обліку житлового фонду.

Проведено навчання:

по складанню та оформленню розпорядчих документів;

про попередження встановлені Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про засади запобігання і протидії корупції»;

працівників департаменту по прийнятим нормативним документам.

Протягом року надавалась методична допомога юридичним, фізичним особам і громадянам.

3. Організаційна робота

Постійно ведеться робота з виконавчими органами міської ради, керівниками та головними бухгалтерами підприємств, установ, закладів щодо обліку, збереженню та управлінню комунальним майном.

Департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно постійно проводиться робота з керівниками комунальних підприємств, закладів та установ з питань погашення заборгованості по орендній платі та роз’ясненню порядку спрямування оплати за оренду майна до міського бюджету.

Працівники департаменту приймають участь у роботі міської комісії
по обстеженню житлових будинків (приміщень) на предмет придатності для проживання. З зазначених питань готуються пропозиції на розгляд виконавчого комітету міської ради.

Крім того, розміщувалась інформація про роботу департаменту
на офіційному сайті Камʼянської міської ради.

З посадовими особами департаменту проводились профілактичні бесіди
з недопущення порушень Закону України «Про запобігання корупції».

Проводилась робота з особами, зарахованими до кадрового резерву департаменту, пов’язана з ознайомленням нормативних документів, якими керується департамент у своїй роботі.

Постійно зверталась увага посадових осіб департаменту на дотримання ними Правил внутрішнього трудового розпорядку в департаменті з метою забезпечення належної трудової дисципліни.

4. Новітності

У поточному періоді було здійснено:

- вивчення змін та доповнень в законодавчій базі з приватизації, відчуженню, ліквідації;

- вивчення нових нормативних актів з питань житлового законодавства;

- вивчення інформаційно-аналітичних матеріалів, що надаються кадровою службою;

- вивчення нових нормативних документів з питань передачі майна, обліку, управління комунальною власністю, бухгалтерського обліку, списання, відчуження майна;

- вивчення законодавства із земельних питань та змін до відповідних нормативно-правових документів, запровадження заходів щодо реалізації конституційних прав громадян на землю відповідно до чинного законодавства із землекористування у межах повноважень департаменту;

- вивчення судової практики розгляду земельних спорів
та законодавства із земельних питань та запровадження заходів щодо реалізації конституційних прав громадян на землю відповідно до чинного законодавства із землекористування.

- вивчення нормативних документів з удосконалення питань оренди комунальної власності міста;

- вивчення нововведень у законодавстві та науково-інформаційних джерел з правових питань.

Директор департаменту

комунальної власності,

земельних відносин та реєстрації

речових прав на нерухоме майно Максим КАЛМИКОВ