ЗВІТ про роботу департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики міської ради за 2022 рік

1. Аналітична робота Департаментом муніципальних послуг та регуляторної політики міської ради (далі – департамент) постійно здійснювався збір, аналіз та надання до ОДА, Державної регуляторної служби України, Кам’янської районної військової адміністрації та інших установ, структурних підрозділів міської ради такої інформації: - аналіз розвитку торговельної мережі, сфери побуту та ресторанного господарства міста; - щодо руху об’єктів роздрібної торгівлі та ресторанного господарства, що належать фізичним особам-підприємцям; - щодо підготовки оновленої інформації до паспорта міста; - моніторинг рівня мінімальних та максимальних цін на основні продукти харчування та нафтопродукти; - щодо змін у мережі об’єктів роздрібної торгівлі та ресторанного господарства, що належать фізичним-особам підприємцям; - щодо можливості виробництва продовольчих та непродовольчих товарів, а також забезпечення закладами харчування населення міста в особливий період; - аналіз роздрібного товарообігу та надання побутових послуг населенню у порівнянні з минулим періодом; - щодо підприємств продовольчого комплексу, які виробляють продукти харчування по місту; - щодо дислокацій підприємств торгівлі, закладів ресторанного господарства, об’єктів сфери послуг, у тому числі СТО, АЗС, об’єктів ринкового господарства міста контролюючим органам міста Кам’янське; - щодо виконання розпорядження голови ОДА та протокольних доручень засідань міжвідомчої регіональної робочої групи щодо боротьби з нелегальним обігом та роздрібною торгівлею пальним; - щодо невідкладних заходів з попередження поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2; - про режим роботи та стан забезпечення об’єктів торгівлі продовольчими товарами в період дії воєнного стану; - про заборону торгівлі алкогольними напоями під час дії воєнного стану з урахуванням введення комендантської години; - щодо заходів Стратегії розвитку міста Кам’янське на період до 2027 року; - про надання інформації щодо стану виконання заходів у сфері бджільництва (реєстрація пасік); - щодо результатів здійсненої роботи департаментом направленої на покращення показників у рейтингу прозорості 100 найбільших міст України; - про виконання Програми соціально-економічного та культурного розвитку міста; - про хід виконання рішення Кам’янської міської ради від 30.09.2016 №362-10/VІI «Про заборону продажу алкогольних, слабоалкогольних напоїв та пива (окрім безалкогольного) у тимчасових спорудах торговельного, побутового, соціально-культурного призначення для здійснення підприємницької діяльності у м.Кам’янське»; - про хід виконання рішення виконавчого комітету Кам’янської міської ради від 26.10.2011 №455 «Про державний нагляд (контроль) з питань захисту прав споживачів» (зі змінами); - про хід виконання рішення Кам’янської міської ради від 28.10.2011 №242-14/VI «Про впорядкування торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами та пивом на території м.Кам’янське»; - щодо завданих збитків суб’єктам господарювання внаслідок агресії російської федерації; - щодо переміщення на територію м.Кам’янського з територій, де ведуться бойові дії виробничих потужностей суб’єктів господарювання; - щодо потреб Кам’янської міської територіальної громади у гуманітарній допомозі; - щодо інформування агровиробників про відкриття єдиної онлайн платформи - Державного аграрного реєстру, переваги реєстрації та можливість отримання підтримки; - про виконання затвердженого плану дій органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування під час збройної агресії Російської Федерації проти України; - про показники розвитку малого і середнього підприємництва у місті; - щодо виконання Плану завдань і заходів з реалізації Експортної стратегії України («дорожньої карти» стратегічного розвитку торгівлі) на 2017 – 2021 роки у Дніпропетровській області; - про інформування суб’єктів господарювання щодо відкритих грантових конкурсів та програм; - про виконання Програми соціально-економічного та культурного розвитку міста; - щодо виконання вимог Закону України «Про адміністративні послуги»; - про стан впровадження державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; - про планування діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів; - про проведення відстеження результативності регуляторних актів; - про діяльність Центру надання адміністративних послуг м.Кам’янського; - про удосконалення надання адміністративних послуг; - про виконання розпорядження міського голови від 07.05.2018 №174-р «Про затвердження заходів щодо запобігання проявам тероризму на території міста». Протягом 2022 року департаментом підготовлено наступні розпорядчі акти: - рішення міської ради від 30.09.2022 №664-23/VIII «Про затвердження Програми розвитку Комунального підприємства Кам’янської міської ради «Благоустрій» на 2022–2025 роки»; - рішення міської ради від 29.11.2022 №711-25/VIII «Про планування діяльності міської ради з підготовки проєктів регуляторних актів на 2023 рік»; - рішення міської ради від 29.11.2022 №712-25/VIII «Про внесення змін до рішення міської ради від 30.09.2022 №664-23/VIII»; - рішення виконавчого комітету міської ради від 21.02.2022 №87 «Про притягнення до адміністративної відповідальності гр.*****»; - рішення виконавчого комітету міської ради від 19.08.2022 №275 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 28.03.2018 №114 зі змінами»; - рішення виконавчого комітету міської ради від 19.08.2022 №276 «Про визнання таким, що втратило чинність, рішення виконавчого комітету міської ради від 26.10.2011 №455 зі змінами»; - рішення виконавчого комітету міської ради від 30.11.2022 №406 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 28.03.2018 №114 зі змінами»; - рішення виконавчого комітету міської ради від 02.12.2022 №408 «Про планування діяльності виконавчих органів міської ради з підготовки проєктів регуляторних актів на 2023 рік»; - рішення виконавчого комітету міської ради від 22.12.2022 №421 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 28.03.2018 №114 зі змінами»; - розпорядження міського голови від 28.01.2022 №38-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 29.12.2021 №577-р»; - розпорядження міського голови від 16.02.2022 №66-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 29.12.2021 №577-р зі змінами»; - розпорядження міського голови від 02.09.2022 №235-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 22.11.2021 №490-р»; - розпорядження міського голови від 15.12.2022 №311-р «Про затвердження списку осіб, зарахованих до кадрового резерву департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам’янської міської ради на 2023 рік». У місті забезпечено ефективну роботу Центру надання адміністративних послуг м.Кам’янського (далі – ЦНАП). З метою створення максимально зручних і доступних громадянам і суб’єктам господарювання адміністративних послуг, а також впровадження принципу екстериторіальності, в місті працюють 2 територіальні підрозділи ЦНАП, забезпечено роботу віддаленого робочого місця адміністратора ЦНАП в селищі Карнаухівка. У 2022 році найзатребуванішими, у Кам’янському ЦНАП послугами були: комплексна послуга єМалятко, послуги з оформлення паспортів громадянина України та паспортів громадянина України для виїзду за кордон. У звітному періоді за наданням комплексної послуги єМалятко звернулося 33 громадянина, за отриманням ID-карти 1475 громадян, за отриманням паспорта громадянина України для виїзду за кордон – 3334 громадян. Крім того, з початку року послугами щодо заміни посвідчення водія, заміни технічного паспорту на автомобіль, причеп, мотоцикл, первинної реєстрації транспортного засобу понад 200 осіб. У Кам’янському ЦНАП працює сервіс з надання кваліфікованих електронних довірчих послуг адміністраторами ЦНАП з використанням захищених носіїв особистих ключів або власних носіїв користувачів типу USB-flash. З початку поточного року було оформлено 134 кваліфікованих електронних підписів. Також починаючи з 1 грудня 2022 року, ураховуючи законодавчі зміни, що стосуються передання функцій з призначення, нарахування і виплати житлових субсидій від органів соціального захисту населення до органів Пенсійного фонду України, адміністраторами ЦНАП забезпечено прийом громадян з питань надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива; призначення пільги на придбання палива, в тому числі рідкого, скрапленого балонного газу для побутових потреб; призначення пільги на оплату житла, комунальних послуг. Крім того, на базі ЦНАП м.Кам’янського забезпечено функціонування чат-боту «СВОЇ». Відтепер громадяни у режимі 24/7 можуть користуватися «електронним помічником» – чат-ботом «СВОЇ». Щоб розпочати користування, достатньо перейти за посиланням https://toolkit.in.ua/chatbot або QR-кодом. За допомогою чат-боту користувачі можуть: - отримати консультацію щодо умов отримання послуг та переліку необхідних документів; - дізнатися адресу чи графік роботи ЦНАП, спланувати свій маршрут; - замовити послугу онлайн, наприклад, витяг про земельну ділянку, довідку про відсутність судимості, довідку з реєстру нерухомості чи бізнесу, єМалятко, відкриття ФОП, отримання ліцензій та дозволів тощо; - оцінити рівень обслуговування у фронт-офісах ЦНАП та залишити свій відгук; - направити до ЦНАП запит чи електронного листа. В цілому через ЦНАП надається 639 послуг: 532 – адміністративні послуги органів місцевого самоврядування та територіальних органів державної виконавчої влади (в тому числі послуги соціального характеру, які надаються у Офісі соціальних послуг) та 107 послуг комунальних підприємств. У звітному періоді кількість звернень до ЦНАП та його філій становить понад 144 246. Така кількість пов’язана з організацією на базі ЦНАП Центру турботи, який забезпечив первинний прийом та всебічну допомогу для внутрішньо переміщених осіб, які вимушено перемістились в м.Кам’янське внаслідок військової агресії з боку російської федерації. Важливою функцією Центру є надання інформаційно-консультативної підтримки громадянам та підприємцям. Протягом звітного періоду у Центрі надано понад 25500 консультацій. Під час відвідування офісів ЦНАП кам’янчани можуть застосовувати застосунок Дія не тільки для ідентифікації особи, але й для передачі копій цифрових документів з застосунку. Можливість ділитися цифровими документами з ДІЇ (паспорт громадянина у формі ID-картки, закордонний паспорт, довідка про присвоєний ідентифікаційний номер платника податків, ВПО та свідоцтво про народження) збільшує ефективність роботи ЦНАП і скорочує час на обробку та перевірку документів заявника. Згідно з укладеним меморандумом про співпрацю зі Спілкою фахівців з нерухомого майна України протягом звітного періоду на базі ЦНАП було надано 90 фахових консультацій громадянам у сфері операцій з нерухомим майном. Протягом звітного періоду департаментом проводилась координація роботи комунального підприємства Кам’янської міської ради «Благоустрій» та комунальної установи «Притулок для тварин» Кам’янської міської ради. За 2022 рік до департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики міської ради надійшло – 2334 документа від Дніпропетровської обласної державної адміністрації, структурних підрозділів міської ради, комунальних підприємств міста тощо з питань надання муніципальних та адміністративних послуг, розвитку підприємництва, споживчого ринку та захисту прав споживачів, з них виконано – 2305, до теперішнього часу знаходяться на контролі – 29 документів. Вихідних документів за звітний період зареєстровано – 2118. У 2022 році до департаменту на розгляд надійшло 163 письмових звернення. Усі звернення оперативно розглянуто керівництвом департаменту та опрацьовано без порушення строку виконання. 2. Методична робота: Департаментом підготовлено та проведено засідання координаційної ради з питань захисту тварин на території Кам’янської міської територіальної громади. Надавалась методична та консультативна допомога суб’єктам господарювання щодо проведення торговельного процесу, розвитку підприємництва та у справах захисту прав споживачів в умовах воєнного стану. З метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2 у період карантину методична та консультативна допомога суб’єктам господарювання щодо проведення торговельного процесу, розвитку підприємництва та у справах захисту прав споживачів здійснювалась з урахуванням вимог нормативно-правових актів, що регулюють питання дотримання карантину та етапів послаблення протиепідемічних заходів. В засобах масової інформації проводилась робота з питання інформування суб’єктів господарювання щодо відкритих грантових конкурсів та програм. 3. Організаційна робота: У зв’язку зі складною ситуацією, пов’язаною з військовою агресією Російської Федерації проти України, протягом поточного року на території міста ярмарки з продажу сільськогосподарської продукції не проводились, проведення публічних заходів для представників підприємництва протягом звітного періоду було обмежено. Водночас, ураховуючи введення воєнного стану на території України було проведено роботу щодо організації харчування бійців територіальної оборони Кам’янського району. Крім того, відділом споживчого ринку та підприємництва постійно протягом підзвітного періоду громадянам надавались консультації і роз’яснення з проблемних питань у сфері захисту прав споживачів та шляхів їх вирішення, а також громадянам надавалась допомога у складанні заяв, претензій, скарг до суб’єктів господарювання (продавців товарів, надавачів послуг). Одночасно, відділом споживчого ринку та підприємництва протягом року було розглянуто та опрацьовано 367 звернень громадян міста, у тому числі 129 письмових. Звернення надходили з питань придбання товарів неналежної якості, скарги на якість вітчизняних та іноземних непродовольчих товарів, таких як складна побутова техніка та інші промислові товари, а також звернення громадян щодо незаконно розміщених тимчасових споруд, тощо. Щодня у телефонному режимі отримують консультації з питань чинного законодавства про захист прав споживачів понад 10 осіб, 98% порушених питань вирішено позитивно на користь споживачів. В засобах масової інформації проводилась роз’яснювальна робота, спрямована на інформування населення про роботу департаменту. Зокрема, висвітлення на телеканалах «МІС» КП КМР «Міська інформаційна служба» та «11 канал» ТОВ «Стерх», на сайтах «Первая социальная газета Каменского «Любимый город», «05692», «Пильний погляд». Також інформацію про роботу департаменту було розміщено на офіційному сайті Кам’янської міської ради. Одночасно на сайті міської ради розміщувались повідомлення для представників малого та середнього бізнесу. Передусім акцентувалась увага підприємців на офіційних інформаційних ресурсах. Наприклад, загальний інформаційний ресурс для бізнесу «Портал для підприємців» – https://sme.gov.ua/. На сайті доступна інформація про діючі обмеження для МСБ з метою протидії поширенню захворювання COVID-19, перелік заходів державної підтримки, відповіді на головні питання від бізнесу тощо. Ресурс постійно наповнюється корисними посиланнями, порадами фахівців та новинами для підприємців з питань започаткування та розвитку власної справи, існуючих програм підтримки бізнесу, подій та заходів, які спрямовані на стимулювання розвитку підприємництва. Крім того, зверталась увага зацікавлених осіб щодо актуальності інформації, яка міститься на Порталі електронних сервісів Мінекономіки – https://www.me.gov.ua/?lang=uk-UA. Даний інтернет-ресурс є одночасно корисним та інформативним, як для суб’єктів господарювання, так і для громадян. З метою отримання фінансової допомоги в рамках конкурсу, оголошеного проєктом «EU4Business: конкурентоспроможність та інтернаціоналізація МСП», що фінансується Європейським Союзом та урядом Німеччини, департаментом заповнено аплікаційні форми та подано їх для прийняття участі Кам’янською міською територіальною громадою у грантовому конкурсі стосовно системної підтримки малих та середніх підприємств у містах України та мережах місцевих громад в рамках проєкту «EU4Business: конкурентоспроможність та інтернаціоналізація МСП». З посадовими особами департаменту проводились профілактичні бесіди з недопущення порушень Закону України «Про запобігання корупції», ознайомлено із законодавчими змінами з питань декларування та попереджено суб’єктів декларування щодо Порядку інформування Національного агентства з питань запобігання корупції про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, згідно з розпорядженням міського голови від 09.12.2021 №535-р.. Постійно вживалися ряд заходів на виконання розпорядження міського голови від 07.05.2018 №174-р «Про затвердження заходів щодо запобігання проявам тероризму на території міста». Забезпечено виконання визначених розпорядженням міського голови від 26.01.2022 №32-р заходів направлених на проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами виконавчих органів Кам’янської міської ради покладених на них обов'язків і завдань за підсумками роботи у 2021 році. Впродовж 2022 року в напрямку кадрової роботи у департаменті: - виконано 12 статистичних звітів; - здійснено контроль за використанням бланків суворої звітності за підсумками якого було підготовлено та здано відповідну звітність; - розроблено та підготовлено 489 наказів з питань діяльності департаменту. Також було вжито заходів щодо організації адміністраторам ЦНАП м.Кам’янського: - доступів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, до Єдиного державного демографічного реєстру засобами відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби України, а саме Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами, до відомостей Державного земельного кадастру; - отримання кваліфікованих електронних довірчих послуг та засобів криптографічного захисту інформації. Водночас, ураховуючи ведення воєнного стану на території України відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №/64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX та його продовження згідно з Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15 березня 2022 року №2119-IX, на виконання доручень начальника Кам’янської районної військової адміністрації від 26.02.2022 №Д-12/0/306-22 «Про визначення відповідальної особи» та від 09.03.2022 №Д-21/0/307-22 «Про визначення відповідальної особи», організовано роботу пунктів прийому допомоги для територіальної оборони Кам’янського району за адресою: просп.Василя Стуса, 10/12 м.Кам’янське, вул.9 Травня, 5А, м.Кам’янське (спецшкола Гармонія), просп.Перемоги, 45, м.Кам’янське, (терцентр надання соціальних послуг), вул.Менделєєва, 21А, м.Кам’янське, (терцентр надання соціальних послуг). Одночасно, було проведено роботу щодо інформування суб’єктів господарювання міста з питання можливості надання продуктів харчування, товарів першої необхідності, медикаментів та медичних засобів для забезпечення потреб батальйону територіальної оборони. Крім цього, за підсумками проведеної наради міського голови щодо організації Центру турботи для переміщених та постраждалих осіб внаслідок військової агресії проти України від 28.03.2022, з метою створення умов, в яких переміщені громадяни можуть швидко та комплексно вирішити першочергові питання, на виконання доручення міського голови організовано роботу Центру турботи на базі Центру надання адміністративних послуг м.Кам’янського за адресою: проспект Василя Стуса, 10/12 з понеділка по п’ятницю з 08-00 до 17-00. Фронт-офіс Центру адаптований для перебування громадян, має місця для перебування, в тому числі дітей та людей з інвалідністю. До роботи в Центрі турботи залучені представники відділу обслуговування громадян №8 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Кам’янського міського центру зайнятості, Кам’янського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, КНП КМР «ЦПМСП №1», КНП КМР «ЦПМСП №3» та інших виконавчих органів відповідно до потреб Центру турботи. В поточному кварталі було запроваджено співпрацю також з Норвезькою радою у справах біженців та БФ «Право на захист» для всебічної правової допомоги вимушено переміщеним особам. Серед іншого, на випадок настання «Блекауту» в адміністративній будівлі (за адресою: проспект Василя Стуса, 10/12, м.Кам’янське) забезпечено роботу та матеріально-технічне забезпечення пункту незламності.