Звіт про роботу за 2019 рік

опубліковано: 03 січня 2020 оновлено: 10 жовтня 2024

ЗВІТ

про роботу департаменту муніципальних послуг

та регуляторної політики міської ради

за 2019 рік

1. Аналітична робота

Департаментом постійно здійснювався збір, аналіз та надання до ОДА, Головного управління статистики у Дніпропетровській області, Державної регуляторної служби України та інших установ, структурних підрозділів міської ради такої інформації:

- аналіз розвитку торговельної мережі, сфери побуту та ресторанного господарства міста;

- інформація щодо руху об’єктів роздрібної торгівлі та ресторанного господарства, що належать фізичним особам-підприємцям за підсумками
кварталів 2019 року;

- щодо підготовки оновленої інформації до паспорта міста;

- моніторинг рівня мінімальних та максимальних цін на основні продукти харчування та нафтопродукти;

- інформація щодо змін у мережі об’єктів роздрібної торгівлі
та ресторанного господарства, що належать фізичним-особам підприємцям;

- інформації щодо можливості виробництва продовольчих
та непродовольчих товарів, а також забезпечення закладами харчування населення міста в особливий період;

- аналіз роздрібного товарообігу та надання побутових послуг населення у порівнянні з минулим періодом;

- інформація щодо підприємств продовольчого комплексу,
які виробляють продукти харчування по місту;

- надання дислокацій підприємств торгівлі, закладів ресторанного господарства, об’єктів сфери послуг, у тому числі СТО, АЗС, об’єктів ринкового господарства міста контролюючим органам міста Кам’янське;

- надання інформації до департаменту економічного розвитку облдержадміністрації щодо забезпечення виконання плану заходів з реалізації Концепції державної політики у сфері захисту прав споживачів на період
до 2020 року;

- надання інформації до проекту Програми соціально-економічного
та культурного розвитку міста на 2020 рік;

- надання інформації щодо виконання Плану завдань і заходів з реалізації Експортної стратегії України («дорожньої карти» стратегічного розвитку торгівлі) на 2017 – 2021 роки у Дніпропетровській області;

- звіт про виконання Програми соціально-економічного та культурного розвитку міста за 2019 рік;

- звіт щодо виконання вимог Закону України «Про адміністративні послуги»;

- про дотримання вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

- про роботу координаційної ради з питань розвитку підприємництва
у м.Кам’янському;

- про вжиті заходи щодо покращення показників соціально-економічного розвитку міста;

- про стан впровадження державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності;

- про надання проєктів регуляторних актів до Державної регуляторної служби України;

- про планування діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів;

- про проведення відстеження результативності регуляторних актів;

- про розвиток підприємництва у місті;

- про діяльність Центру надання адміністративних послуг м.Кам’янського;

- про удосконалення надання адміністративних послуг, регуляторної політики та підприємництва.

Протягом 2019 року департаментом підготовлено наступні розпорядчі акти:

- рішення міської ради від 27.06.2019 №1456-33/VII «Про утворення віддаленого робочого місця адміністратора ЦНАП м.Кам’янськогоу
у смт.Карнаухівці»;

- рішення міської ради від 27.06.2019 №1457-33/VII «Про внесення доповнень до рішення міської ради від 02.11.2018 №1228-29/VII»;

- рішення міської ради від 27.06.2019 №1455-33/VII «Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 23.02.2018 №992-22/VІI (зі змінами)»;

- рішення міської ради від 31.08.2019 №1160-26/VII «Про внесення доповнень до рішення міської ради від 23.02.2018 №992-22/VІI» (доповнення
до переліку адміністративних послуг, які надаються через Центр надання адміністративних послуг);

- рішення міської ради від 04.09.2019 №1513-35/VII «Про внесення доповнень до рішення міської ради від 02.11.2018 №1228-29/VII (зі змінами)» (про доповнення плану діяльності міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2019 рік);

- рішення міської ради від 04.10.2019 №1551-36/VII «Про внесення змін
до рішення міської ради від 29.09.2017 №833-19/VII (зі змінами)»;

- рішення міської ради від 04.10.2019 №1553-36/VII «Про планування діяльності міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2020 рік»;

- рішення міської ради від 24.12.2019 №1806-39/VII «Про визнання рішення міської ради від 29.09.2017 №833-19/VII (зі змінами)
таким, що втратило чинність»;

- рішення міської ради від 24.12.2019 №1633-39/VII «Про внесення змін до рішення міської ради від 23.02.2018 №992-22/VII (зі змінами)»;

- рішення міської ради від 24.12.2019 №1634-39/VII «Про внесення доповнень до рішення міської ради від 04.10.2019 №1553-36/VII»;

- рішення міської ради від 24.12.2019 №1802-39/VII «Про внесення змін до рішення міської ради від 17.11.2017 №891-20/VII (зі змінами)»;

- рішення виконавчого комітету міської ради від 27.02.2019 №37 «Про притягнення громадян міста до адміністративної відповідальності»;

- рішення виконавчого комітету міської ради від 27.03.2019 №84 «Про притягнення громадян міста до адміністративної відповідальності»;

- рішення виконавчого комітету міської ради від 27.03.2019 №85 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради
від 28.11.2018 №336»;

- рішення виконавчого комітету міської ради від 24.04.2019 № 115 «Про притягнення громадян міста до адміністративної відповідальності»;

- рішення виконавчого комітету міської ради від 22.05.2019 № 136 «Про притягнення громадян міста до адміністративної відповідальності»;

- рішення виконавчого комітету міської ради від 26.06.2019 № 162 «Про притягнення громадян міста до адміністративної відповідальності»;

- рішення виконавчого комітету міської ради від 10.07.2019 №185
«Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради
від 28.03.2018 №114 зі змінами»;

- рішення виконавчого комітету міської ради від 24.07.2019 №199 «Про притягнення громадян міста до адміністративної відповідальності»;

- рішення виконавчого комітету міської ради від 21.08.2019 №233 «Про притягнення громадян міста до адміністративної відповідальності»;

- рішення виконавчого комітету міської ради від 21.08.2019 №234 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради
від 28.11.2018 №336 (зі змінами)» (про планування діяльності виконавчих органів міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2019 рік);

- рішення виконавчого комітету міської ради від 25.09.2019 №269 «Про притягнення громадян міста до адміністративної відповідальності»;

- рішення виконавчого комітету міської ради від 23.10.2019 №301
«Про притягнення громадян міста до адміністративної відповідальності»;

- рішення виконавчого комітету міської ради від 23.10.2019 №302
«Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 14.03.2007 №126 зі змінами»;

- рішення виконавчого комітету міської ради від 27.11.2019 №323
«Про планування діяльності виконавчих органів міської ради з підготовки проєктів регуляторних актів на 2020 рік»;

- рішення виконавчого комітету міської ради від 27.11.2019 №324
«Про притягнення громадян міста до адміністративної відповідальності»;

- рішення виконавчого комітету міської ради від 18.12.2019 №437
«Про притягнення громадян міста до адміністративної відповідальності»;

- рішення виконавчого комітету міської ради від 18.12.2019 №438
«Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 14.03.2007 №126 зі змінами»;

- розпорядження міського голови від 19.02.2019 №60-р «Про проведення в місті ярмарків у 2019 році»;

- розпорядження міського голови від 01.03.2019 №72-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 29.12.18 №514-р «Про затвердження кадрового резерву департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради на 2019 рік»»;

- розпорядження міського голови від 04.04.2019 №128-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 19.02.2019 №60-р»;

- розпорядження міського голови від 10.04.2019 №138-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 19.02.2019 №60-р (зі змінами)»;

- розпорядження міського голови від 27.06.2019 №249-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 19.02.2019 №60-р (зі змінами)»;

- розпорядження міського голови від 21.08.2019 №309-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 19.02.2019 №60-р»;

- розпорядження міського голови від 08.10.2019 №376-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 19.02.2019 №60-р» зі змінами;

- розпорядження міського голови від 17.10.2019 №397-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 19.02.2019 №60-р» зі змінами;

- розпорядження міського голови від 20.11.2019 №469-р «Про утворення тимчасової робочої групи для проведення комісійного обстеження об’єктів торгівлі щодо законності продажу алкогольних напоїв»;

- розпорядження міського голови від 28.11.2019 №487-р «Про проведення в місті у 2019 році новорічних ярмарків з продажу натуральних ялинок»;

- розпорядження міського голови від 12.12.2019 №509-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 19.02.2019 №60-р зі змінами»;

- розпорядження міського голови від 17.12.2019 №516-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 28.11.2019 №487-р»;

- розпорядження міського голови від 27.12.2019 №539-р
«Про затвердження кадрового резерву департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам’янської міської ради на 2020 рік».

З метою створення максимально зручних і доступних громадянам
і суб’єктам господарювання адміністративних послуг, а також впровадження принципу екстериторіальності, в місті працюють три територіальні підрозділи Центру надання адміністративних послуг м.Кам’янське (ЦНАП) та віддалене робоче місце адміністратора ЦНАП в селищі Карнаухівка.

Наразі популярним є комплекс послуг «Народження дитини», який включає: видачу свідоцтва про народження, реєстрацію місця проживання, отримання матеріальної допомоги, запис до дитячого садочка та спортивних секцій, отримання закордонного паспорту.

З лютого 2018 року у ЦНАП розпочато надання послуг щодо видачі закордонних та ID-паспортів. З травня 2019 року у ЦНАП розпочато надання послуг щодо заміни посвідчення водія, заміни технічного паспорту на автомобіль, причеп, мотоцикл, первинної реєстрації транспортного засобу. Комфортним сервісом заміни посвідчення водія через ЦНАП вже скористалися понад 190 громадян.

З 13 грудня 2019 року розпочав роботу сервіс з надання кваліфікованих електронних довірчих послуг адміністраторами ЦНАП з використанням захищених носіїв особистих ключів або власних носіїв користувачів типу
USB-flash. За два тижні було оформлено 5 кваліфікованих електронних підписів та надано понад 20 консультацій з приводу їх оформлення.

На базі ЦНАП працює «Офіс соціальних послуг» (в якому надаються послуги соціального характеру, а саме: послуги Пенсійного фонду, управління соціальної політики міської ради, управлінь соціального захисту населення районних адміністрацій, Центра зайнятості населення, Фонду соціального страхування та архівного управління міської ради) та «Офіс комунальних послуг» (в якому надають послуги комунальні підприємства та монополісти у сфері газо-, водо-, теплопостачання, обслуговування житлового фонду, інформаційно-розрахункового центру, енергопостачальної компанії «Дніпровські енергетичні послуги»).

В цілому через ЦНАП надається 411 послуг: 304 адміністративна послуга органів місцевого самоврядування та територіальних органів державної виконавчої влади (в тому числі послуги соціального характеру,
які надаються у Офісі соціальних послуг) та 107 послуг комунальних підприємств.

З початку 2019 року кількість звернень до ЦНАП та його філій
становить 212781.

Важливою функцією Центру є надання інформаційно-консультативної підтримки громадянам та підприємцям. З початку 2019 року у Центрі надано 3976 консультації.

Протягом підзвітного періоду департаментом проводилась координація роботи комунального підприємства Кам’янської міської ради «Благоустрій»
з питань:

- передачі об’єктів (елементів) благоустрою на території м.Кам’янського
в тимчасове використання не за цільовим призначенням при реалізації потреб для об’єктів сфери споживчого ринку, відпочинку та послуг;

- звільнення об’єктів (елементів) благоустрою м.Кам’янського
від безхазяйного майна, самовільно розміщених об'єктів, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення
для здійснення підприємницької діяльності, малих архітектурних форм, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів, механізмів;

- вжиття заходів щодо регулювання чисельності безпритульних тварин
у м. Кам’янському на 2018-2022 роки.

За 2019 рік до департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики міської ради надійшло – 1714 документів від Дніпропетровської обласної державної адміністрації, структурних підрозділів міської ради, комунальних підприємств міста тощо з питань надання муніципальних
та адміністративних послуг, розвитку підприємництва, споживчого ринку
та захисту прав споживачів, з них виконано – 1691, до теперішнього часу знаходяться на контролі – 23 документів. Вихідних документів за підзвітний період зареєстровано – 2023.

У 2019 році до департаменту на розгляд надійшло 248 письмових звернень. На особистий прийом до керівництва департаменту звернулося
44 громадянина.

Усі звернення оперативно розглянуто керівництвом департаменту
та опрацьовано без порушення строку виконання.

2. Методична робота:

Департаментом у 2019 році підготовлено та проведено:

- нарада щодо забезпечення діяльності Центру надання адміністративних послуг м.Кам’янське – 21;

- засідання організаційного комітету щодо проведення в місті ярмарків
з продажу меду та продуктів бджільництва, а також з продажу сільськогосподарської продукції та товарів народного споживання до свята Великодня – 7;

- засідання організаційного комітету щодо проведення в місті ярмарків
з продажу натуральних ялинок;

- засідання координаційної ради з питань розвитку підприємництва
у м.Кам’янському – 2;

- рейди щодо недопущення реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів неповнолітнім – 8;

- робочі наради з питання недопущення порушення тиші після
22-00 години закладами ресторанного господарства, що розташовані
на території скверу по просп.Свободи – 2;

- проведення комісійного обстеження об’єктів торгівлі та закладів ресторанного господарства на виконання розпорядження міського голови 20.11.2019 №469-р щодо законності продажу алкогольних напоїв – 3.

Надавалась методична та консультативна допомога суб’єктам господарювання щодо проведення торговельного процесу, розвитку підприємництва та у справах захисту прав споживачів.

3. Організаційна робота:

Департаментом у поточному році було організовано:

- роботу буфету під час проведення сесій міської ради;

- проведення в місті 73 ярмарки з продажу меду та продуктів бджільництва, а також з продажу натуральних ялинок, у роботі яких було залучено 232 учасника;

- виносну дрібнороздрібну торгівлю у місцях проведення загальноміських, воєнно-патріотичних та спортивних заходів; - організація дрібнороздрібної виїзної торгівлі під час проведення загальноміських заходів до Дня міста та Днів сталої енергії;

- організація поминального обіду для учасника ООС, який загинув під час бойових дій;

- із суб’єктами господарювання проводилась робота щодо участі
у обласному благодійному етно-фестивалі «Петриківський Дивоцвіт».

Проводилась робота щодо недопущення реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів неповнолітнім, за підзвітний період було проведено роз’яснювальну роботу з керівниками об’єктів торгівлі та ресторанного господарства, здійснювались обстеження торговельних підприємств щодо
дотримання норм діючого законодавства з реалізації алкогольних напоїв, пива та тютюнових виробів, обстежено понад 49 об’єктів торгівлі, матеріали про виявлені порушення надано відповідним контролюючим органам.

Крім того відділом споживчого ринку та захисту прав споживачів постійно протягом підзвітного періоду громадянам надавались консультацій
і роз’яснення з проблемних питань у сфері захисту прав споживачів та шляхів їх вирішення, а також громадянам надавалась допомога у складанні заяв, претензій, скарг до суб’єктів господарювання (продавців товарів, надавачів послуг).

Проведено обстеження об’єкту торгівлі за адресою: просп. Аношкіна, 80/1 у м.Кам’янському на підставі звернення гр. Чуб Лілії Олександрівни
до Кам’янської міської ради через засоби телефонного зв’язку з питання торгівлі алкогольними напоями цілодобово, у тому числі на розлив.

Спеціалісти департаменту брали участь у проведенні 3 обстежень гігієнічних умов та харчування дітей під час їх перебування у літніх таборах відпочинку з денним перебуванням на базі загальноосвітніх шкіл.

Спеціалістами відділу споживчого ринку та захисту прав споживачів
із суб’єктами господарювання, які здійснюють свою діяльність у галузях «Торгівля», «Ресторанне господарство» та «Надання побутових послуг населенню» було проведено роботу щодо участі у міському конкурсі «Кращий підприємець року міста Кам’янське».

Відділом споживчого ринку та захисту прав споживачів протягом підзвітного періоду було розглянуто та опрацьовано 597 звернень громадян міста, у тому числі 195 письмових. Звернення надходили з питань придбання товарів неналежної якості, скарги на якість вітчизняних та іноземних непродовольчих товарів, таких як складна побутова техніка, мобільні телефони та інші промислові товари, а також звернення громадян щодо порушення громадського спокою об’єктами торгівлі та закладами ресторанного господарства, тощо. Щодня у телефонному режимі отримують консультації
з питань чинного законодавства про захист прав споживачів понад 10 осіб, 98% порушених питань вирішено позитивно на користь споживачів.

В засобах масової інформації проводилась роз’яснювальна робота, спрямована на інформування населення про роботу департаменту. Зокрема,
в щотижневику «Первая социальная газета Каменского «Любимый город» було надруковано статті: «Звіт про здійснення державної регуляторної політики Кам’янською міською радою та її виконавчим комітетом у 2018 році», «Повідомлення про Програму створення робочих місць для внутрішньо переміщених осіб та осіб, які постраждали від конфлікту в Україні», «Права споживачів при придбанні товарів», «15 березня – Всесвітній день прав споживача», «Центр надання адміністративних послуг м.Камянського: клієнтоорієнтований офіс для отримання найпопулярніших послуг», «Нові послуги ЦНАП», «Як правильно вибрати взуття?», «Чи повинні аптеки приймати назад ліки та повертати гроші покупцям у зв’язку зі змінами в Законі про захист прав споживачів?», «Про напрями діяльності комунального підприємства «Центр підтримки малого та середнього бізнесу» Дніпропетровської обласної ради»», «Повідомлення представникам малого та середнього бізнесу», «У міських ЦНАПах Кам’янчани першими в Україні зможуть вирішувати питання енергопостачання», «Спілкуємося українською мовою при обслуговуванні споживачів», «28 липня – День працівників торгівлі!», «Як правильно вибрати меблі?», «Обережно «знижка»!», «Як вибрати новорічну ялинку?», а також було оприлюднено повідомлення представникам малого та середнього бізнесу.

Крім того, інформацію про роботу департаменту було розміщено
на офіційному сайті Кам’янської міської ради.

З посадовими особами департаменту проводились профілактичні бесіди
з недопущення порушень Закону України «Про запобігання корупції» та своєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Проводилась робота з особами, зарахованими до кадрового резерву департаменту, пов’язана з ознайомленням нормативних документів, якими керується департамент у своїй роботі.

Постійно зверталась увага посадових осіб департаменту на дотримання ними Правил внутрішнього трудового розпорядку в департаменті з метою забезпечення належної трудової дисципліни, недопущення фактів порушення вимог Кодексу етики і моралі.