Звіт про роботу відділу запобігання корупції та взаємодії з правоохоронними органами Кам’янської міської ради за 2023 рік (з урахуванням воєнного часу)
1. Аналітична робота
У звітному періоді здійснювався аналіз виконання виконавчими органами міської ради та правоохоронними органами міста розпорядчих документів голови Дніпропетровської ОДА, міського голови, а також рішень міської ради та її виконавчого комітету.
За результатами проведеного аналізу підготовлено узагальнені інформації до облдержадміністрації на виконання:
рішення Дніпропетровської обласної ради від 25.03.2016 №30-3/VII «Про регіональну Програму забезпечення громадського порядку та громадської безпеки на території Дніпропетровської області на період до 2020 року» (зі змінами);
розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 25.01.2022 №Р-32/0/3-22 «Про план заходів щодо реалізації Концепції боротьби з тероризмом на території Дніпропетровської області»;
розпорядження голови Дніпропетровської ОДА від 27.01.2016 №Р-35/0/3-16 «Про організацію роботи з питань запобігання та виявлення корупції».
За напрямком роботи відділу підготовлено узагальнені інформації міському голові на виконання:
рішення міської ради від 22.12.2021 №481-14/VIІІ «Про затвердження комплексної Програми забезпечення громадського (публічного) порядку та безпеки на території Кам’янської територіальної громади на 2022-2025 роки (зі змінами);
розпорядження від 07.05.2018 №174-р «Про затвердження заходів щодо запобігання проявам тероризму на території міста»;
розпорядження від 31.01.2022 №41-р «Про затвердження плану заходів щодо запобігання корупції на 2022 рік»;
розпорядження від 14.06.2021 №253-р «Про заходи, спрямовані на протидію поширенню наркоманії серед неповнолітніх у м.Кам’янському, до 2025 року».
З метою забезпечення умов для перемоги України у війні проти російської федерації, за вимогою НАЗК, здійснювався моніторинг даних з метою виявлення фактів колабораційної діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування, яка завжди здійснюється в умовах конфлікту інтересів.
Підготовлено пропозиції до регламентів виконавчих органів міської ради.
Підготовлено 7 проєктів рішень міської ради:
від 27.01.2023 №794-29/VIII «Про внесення змін до рішення міської ради від 22.12.2021№481-14/VIII зі змінами»;
від 12.05.2023 № 947-33/VIII «Про затвердження Програми організації та проведення суспільно корисних робіт для порушників, на яких судом накладено адміністративне стягнення на 2023–2025 роки»;
від 12.05.2023 № 1052-33/VIII «Про внесення змін до рішення міської ради від 22.12.2021 №481-14/VIII зі змінами»;
від 16.06.2023 №1109-35/VIII «Про внесення змін до рішення міської ради від 22.12.2021 №481-14/VIII зі змінами»;
від 21.07.2023 №1187-36/VIII «Про внесення змін до рішення міської ради від 22.12.2021 №481-14/VIII зі змінами»;
від 06.10.2023 №1502-39/VIII«Про внесення змін до рішення міської ради від 22.12.2021 №481-14/VIII зі змінами»;
від 08.12.2023 №1811-43/VIII «Про надання у 2024 році пільг засудженим особам, які відбувають покарання в державній установі «Кам’янська виправна колонія (№34)».
Підготовлено 151 проєкт розпорядження.
2. Методична робота
Проводилась методична та роз’яснювальна робота щодо забезпечення дотримання посадовими особами антикорупційного законодавства, у тому числі в умовах воєнного стану, заповнення посадовими особами виконавчих органів міської ради, керівниками комунальних підприємств, установ, організацій міста декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
За звітний період надано понад 180 консультацій.
Членам виконавчого комітету направлено нагадування щодо порядку врегулювання конфлікту інтересів.
Керівникам виконавчих органів міської ради, комунальних підприємств закладів, установ, засновником яких є Кам’янська міська рада направлено інформацію про:
функції в Реєстрі декларацій «Дані для декларації»;
онлайн-курс «На захисті прав викривачів» (за отриманою інформацією курс пройшли - 125 осіб);
відеосемінарі на тему: «Е-декларування 2023» (за отриманою інформацією участь взяли 26 осіб);
налагодження взаємодії між системою закупівель Prozorro та Єдиним державним реєстром осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
оновлені роз’яснення НАЗК щодо правового статусу викривача;
онлайн курс «Візуй професійно» (за отриманою інформацією курс пройшли понад 100 осіб );
онлайн курс «Конфлікт інтересів: від виявлення до врегулювання»;
засоби та платформи для професійного розвитку уповноважених;
відновлення декларування та можливості подачі виправленої декларації;
нові роз’яснення щодо правил декларування;
надання заяв для вилучення декларацій з відкритого доступу.
Керівникам виконавчих органів міської ради проінформовано про:
необхідність виявлення корупціогенних факторів в проєктах рішень міської ради та виконавчого комітету, направлено роз’яснювальні матеріали;
онлайн-курс «Доброчесна громада» (за отриманою інформацією курс пройшли понад 430 осіб);
строки подання декларацій суб’єктами декларування, які звільнились;
перевірку подачі декларацій кандидатами на посаду;
перевірку декларацій НАЗК.
Керівникам підприємств, установ, закладів, засновником яких є міська рада направлено інформацію про зменшення декларантів з числа посадових осіб юридичних осіб публічного права.
3. Організаційна робота
Відділ веде 5 окремих розділів на офіційному вебсайті міської ради під назвою: «Відділ запобігання корупції та взаємодії з правоохоронними органами», «Я маю право», «Запобігання проявам корупції», «Громадські формування з охорони громадського порядку», «Центри пробації» в яких розміщено соціально важливу інформація для громадян. Поступово розділи наповнюються новою інформацією.
На офіційному вебсайті міської ради в розділі «Новини» розміщувалась актуальна інформація, яка стосувалась напряму роботи відділу.
Забезпечено координацію діяльності виконавчих органів міської ради щодо сприяння правоохоронним органам міста з питання організації та забезпечення охорони громадського порядку під час проведення масових заходів різних напрямків, з урахуванням Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у тому числі за участю працівників відділу.
Завдяки попередньо вжитим профілактичним заходам грубих порушень публічної безпеки допущено не було.
Направлено 4 повідомлення про можливе порушення вимог та обмежень Закону України «Про запобігання корупції» в частині врегулювання конфлікту інтересів до спеціально уповноваженого суб’єкта у сфері корупції.
Направлено 2 повідомлення до НАЗК про встановлення факту неподання/несвоєчасного подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
З метою недопущення порушень чинного законодавства, впорядкування роботи виконавчих та дорадчих органів міської ради, забезпечення виконання покладених на відділ повноважень були підготовлені та надані керівництву близько 250 доповідних записок, у тому числі щодо антикорупційного законодавства.
Підготовлено листи, інформації, телефонограми за напрямком роботи відділу до виконавчих органів міської ради та правоохоронних органів.
Взято участь у:
засіданнях виконавчого комітету Кам’янської міської ради;
засіданнях комісії із страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності в апараті та виконавчих органах без статусу юридичної особи Кам’янської міської ради;
засіданнях адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кам’янської міської ради;
засіданнях громадської комісії з житлових питань;
засіданнях робочих груп з питань організації поховання загиблих воїнів внаслідок бойових дій при захисті території України від військової агресії російської федерації;
засіданнях комісії з обстеження стану Об’єкта концесії;
засіданнях комісії з приймання-передачі Об’єкта концесії;
засіданнях робочої групи з громадської безпеки та соціальної згуртованості Кам’янської міської територіальної громади;
засіданнях робочої групи з питань погашення заборгованості та легалізації виплати заробітної плати й зайнятості населення у м.Кам’янському;
засіданнях комісії з питань, пов’язаних з найменуванням та перейменуванням вулиць, провулків, проспектів, бульварів, площ, сквері тощо, розташованих на території Кам’янської міської територіально громади та присвоєння їм імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій;
засіданні міської комісії з питань евакуації;
4 службових розслідуваннях;
організації забезпечення охорони публічного порядку та безпеки дорожнього руху під час поховань воїнів, які загинули внаслідок бойових дій при захисті території України від військової агресії Російської федерації за безпосередньої участі працівників відділу;
онлайн курсі «Зрозуміло про конфлікт інтересів» (начальником відділу та головним спеціалістом-юрисконсультом отримано сертифікати);
онлайн курсі «На захисті прав викривачів» (начальником відділу та головним спеціалістом-юрисконсультом отримано сертифікати);
онлайн курсі «Дивись під ноги! Дивись, куди ідеш!» Курс розроблений в межах програми «Дивись під ноги!» та «Спільнодія», які реалізує Фонд Східна Європа спільно з Державною службою України з надзвичайних ситуацій коштами Європейського Союзу та DanChurchAid (працівниками відділу отримано сертифікати);
обговоренні «Доступ до правосуддя, безпека та місцеві бюджети в українських громадах під час повномасштабної війни. Реалізації, проблеми та перспективи», що впровадила мережа правового розвитку спільно з Асоціацією міст України за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» (начальник відділу);
вебінарі «Розвиток дорадчої демократії в Україні для сталого та інклюзивного відновлення». Організовано спільно з Асоціацією міст України (АМУ) в контексті спільної діяльності з інтеграції принципів відкритого врядування на місцевому рівні в Україні (головний спеціаліст-юрисконсульт);
відеосемінарі «Е-декларування 2023» проведений Дніпропетровською обласною асоціацією органів місцевого самоврядування (начальник відділу та головний спеціаліст-юрисконсульт);
курсі із відкритих даних для державних службовців обсягом 0.2 кредиту ЄКТС «Відкриті дані для державних службовців» (головний спеціаліст-юрисконсульт, отримано сертифікат);
інформаційній сесія «Питання управління корупційними ризиками» для антикорупційних уповноважених;
курсі підвищення кваліфікації «Онлайн-курс» «Візуй професійно» (головний спеціаліст-юрисконсульт, отримано сертифікат);
навчанні організованого Програмою розвитку ООН (ПРООН) в Україні в межає проєкту «EU4Recovery – Розширення можливостей громад в Україні» «Community Policing підхід у залученні громадськості та поліції до відновлення та розвитку постраждалих громад Дніпропетровської області» (начальник відділу, отримано сертифікат);
онлайн курсі «Доброчесна державна служба» розробленого НАЗК спільно з НАДС (начальник відділу та головний спеціаліст-юрисконсульт, отримано сертифікат);
засіданні фахової мережі з питань відкритого урядування (головний спеціаліст-юрисконсульт).
засіданнях Волонтерської Ради;
онлайн курсі «Доброчесна громада» (начальником відділу, головним спеціалістом-юрисконсультом отримано сертифікати);
вебінарі «Організація роботи з декларування» для антикорупційних уповноважених (головний спеціаліст-юрисконсульт);
заході щодо презентації публічної частини Інформаційної системи моніторингу реалізації державної антикорупційної політики (головний спеціаліст-юрисконсульт);
онлайн курсі «Конфлікт інтересів від виявлення до врегулювання» (головним спеціалістом-юрисконсультом отримано сертифікат);
онлайн курсі «Основи антикорупції для всіх і кожного» (головним спеціалістом-юрисконсультом отримано сертифікат);
онлайн тренінгу «Антикорупційний менеджмент в діяльності органів місцевого самоврядування», який організовувався Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України;
постійно діючій комісії з питань роботи із службовою інформацією в апараті та виконавчих органах без статусу юридичної особи міської ради;
інформаційній сесії «Вилучення декларацій з відкритого доступу»;
тренінгу з антикорупційного менеджменту (головним спеціалістом-юрисконсультом отримано сертифікат);
форумі місцевого розвитку – Дніпропетровська область «Громадська безпека і соціальна згуртованість» (начальник відділу, головний спеціаліст).
Підготовлено листи щодо необхідності подання звільненими посадовими особами декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022, частину 2023 року.
Ініційовано підписання Декларації розбудови доброчесності органів місцевого самоврядування між Кам’янською міською радою та Національним агенством з питань запобігання корупції.
Опубліковано статтю в газеті: «До уваги суб’єктів декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції»!».
27.02.2023 проведено семінар заняття для підпорядкованих управлінню молоді та спорту міської ради закладів з питань додержання законодавства щодо запобігання корупції та надані письмові рекомендації.
Проведено 01.12.2023 семінар «Вимоги фінансового контролю» для членів позаштатних військово-лікарської комісії при КНП КМР «Міська лікарня швидкої медичної допомоги; позаштатної військо-лікарської комісії Кам’янського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки при КНП КМР «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3»; лікарсько-консультативної комісії при КНП «Міська лікарня №9», лікарсько-консультативної комісії при КНП КМР «Міська лікарня №1», лікарсько-консультативної комісії при КНП КМР «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3», лікарсько-консультативної комісії «Міська лікарня швидкої медичної допомоги та надані письмові рекомендації.
Проведено організаційну роботу щодо розгляду на сесії міської ради інформаційної доповіді керівника Кам’янської окружної прокуратури
«Про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності Кам’янської окружної прокуратури».
На постійній основі здійснювались заходи з виявлення конфлікту інтересів.
На постійному контролі відділу (в межах повноважень) тримаються рекомендації Transparency International Україна щодо рейтингу нашого міста.
Видано 17 нових посвідчення членам громадських формувань з охорони публічного порядку.
Розроблено для керівників комунальних підприємств, закладів та установ, засновником яких є міська рада:
попередження про вимоги, заборони та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції»;
форму інформації про працюючих близьких осіб для претендентів
на посаду.
Здійснено підготовку та подання до НАЗК інформації, необхідної для підготовки проєкту щорічної національної доповіді щодо реалізації засад антикорупційної політики.
Здійснювалось візування розпоряджень (проєктів) з основної, адміністративної, господарської діяльності, кадрових питань (особового складу), рішень (проєктів) міської ради, виконавчого комітету міської ради.
Ведеться моніторинг Єдиного реєстру судових рішень щодо притягнення до відповідальності посадових осіб місцевого самоврядування, керівників комунальних підприємств, установ, організацій до відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення. За звітній період виявлено 3 постанови про притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб юридичних осіб публічного права за правопорушення пов’язані з корупцією.
Посадовими особами відділу постійно проводиться робота щодо вивчення законодавства України та нормативно-правових документів, які регламентують роботу відділу запобігання корупції та взаємодії з правоохоронними органами міської ради.
З метою забезпечення належної трудової дисципліни, недопущення фактів порушення вимог правил етичної поведінки, запобігання та протидії корупції, постійно зверталась увага посадових осіб відділу на дотримання ними Правил внутрішнього трудового розпорядку у виконавчих органах міської ради, вимог антикорупційного законодавства у тому числі й в умовах воєнного стану.