Звіт про роботу відділу запобігання корупції та взаємодії з правоохоронними органами Кам`янської міської ради за 1 квартал 2023 року
1. Аналітична робота
У звітному періоді здійснювався аналіз виконання виконавчими органами міської ради та правоохоронними органами міста розпорядчих документів голови Дніпропетровської ОДА, міського голови, а також рішень міської ради та її виконавчого комітету.
За результатами проведеного аналізу підготовлено узагальнені інформації до облдержадміністрації на виконання:
рішення Дніпропетровської обласної ради від 25.03.2016 №30-3/VII «Про регіональну Програму забезпечення громадського порядку та громадської безпеки на території Дніпропетровської області на період до 2020 року» (зі змінами);
розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 25.01.2022 №Р-32/0/3-22 «Про план заходів щодо реалізації Концепції боротьби з тероризмом на території Дніпропетровської області»;
розпорядження голови Дніпропетровської ОДА від 27.01.2016 №Р-35/0/3-16 «Про організацію роботи з питань запобігання та виявлення корупції».
За напрямком роботи відділу підготовлено узагальнені інформації міському голові на виконання:
рішення міської ради від 22.12.2021 №481-14/VIІІ «Про затвердження комплексної Програми забезпечення громадського (публічного) порядку
та безпеки на території Кам’янської територіальної громади на 2022-2025 роки (зі змінами);
розпорядження міського голови від 07.05.2018 №174-р «Про затвердження заходів щодо запобігання проявам тероризму на території міста»;
розпорядження міського голови від 31.01.2022 №41-р «Про затвердження плану заходів щодо запобігання корупції на 2022 рік»;
розпорядження міського голови від 14.06.2021 №253-р «Про заходи, спрямовані на протидію поширенню наркоманії серед неповнолітніх у м. Кам’янському, до 2025 року».
З метою забезпечення умов для перемоги України у війні проти російської федерації, за вимогою НАЗК, здійснювався моніторинг даних з метою виявлення фактів колабораційної діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування, яка завжди здійснюється в умовах конфлікту інтересів.
Підготовлено пропозиції до регламентів виконавчих органів міської ради.
Відповідно до Закону України «Про звернення громадян» для розгляду відділу надійшло 14 звернень громадян, 1 запит на інформацію.
2. Методична робота
Проводилась методична та роз’яснювальна робота щодо забезпечення дотримання посадовими особами антикорупційного законодавства, у тому числі в умовах воєнного стану. Заповнення посадовими особами виконавчих органів міської ради, керівниками комунальних підприємств, установ, організацій міста декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
За звітний період надано понад 107 консультацій.
Відділ веде чотири окремі розділи на офіційному вебсайті міської ради під назвою: «Я маю право», «Запобігання проявам корупції», «Громадські формування з охорони громадського порядку», «Центри пробації» в яких розміщено соціально важливу інформація для громадян. Поступово розділи наповнюються новою інформацією.
На офіційному вебсайті міської ради в розділі «Новини» розміщувалась актуальна інформація, яка стосувалась напряму роботи відділу у зв’язку зі змінами в законодавстві.
Членам виконавчого комітету направлено нагадування щодо порядку врегулювання конфлікту інтересів.
Надано пропозиції щодо ознайомлення секретаря міської ради, першого заступника міського голови, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, керуючого справами виконавчого комітету міської ради, заступників міського голови, з додатковими заходами фінансового контролю.
Керівникам виконавчих органів міської ради, комунальних підприємств закладів, установ, засновником яких є Кам’янська міська рада направлено:
оновлену інформацію щодо функції в Реєстрі декларацій «Дані для декларації»;
інформацію про онлайн-курс «На захисті прав викривачів» (за отриманою інформацією курс пройшли - 125 осіб);
інформацію щодо відеосемінару на тему: «Е-декларування 2023» (за отриманою інформацією участь взяли 26 осіб).
2. Організаційна робота
Забезпечено координацію діяльності виконавчих органів міської ради щодо сприяння правоохоронним органам міста з питання організації та забезпечення охорони громадського порядку під час проведення масових заходів різних напрямків, з урахуванням Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у тому числі за участю працівників відділу. З цією метою до правоохоронних органів направлено 15 повідомлень. Завдяки попередньо вжитим профілактичним заходам грубих порушень публічної безпеки допущено не було.
Направлено 1 повідомлення про можливе порушення вимог та обмежень Закону України «Про запобігання корупції» в частині врегулювання конфлікту інтересів до спеціально уповноваженого суб’єкта у сфері корупції.
Підготовлено проєкт рішення міської ради від 27.01.2023 №794-29/VIII «Про внесення змін до рішення міської ради від 22.12.2021 №481-14/VIII зі змінами».
Підготовлені проєкти розпоряджень міського голови:
від 02.01.2023 №2-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у Комунальному закладі «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) – центр розвитку дитини №27 «Орлятко» Кам’янської міської ради»;
від 02.01.2023 №3-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у Комунальному закладі «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) – центр розвитку дитини №27 «Орлятко» Кам’янської міської ради»;
від 03.01.2023 №4-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у Комунальному закладі «Дитяча юнацько-спортивна школа №5» Кам’янської міської ради»;
від 26.01.2023 №19-р «Про затвердження плану заходів щодо запобігання корупції на 2023 рік»;
від 09.02.2023 №25-р «Про визнання такими, що втратили чинність, розпоряджень про врегулювання конфлікту інтересів»;
від 13.02.2023 №26-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у Комунальному некомерційному підприємстві Кам’янської міської ради «Міська лікарня №9»;
від 13.02.2023 №27-р «Про внесення змін до розпорядження від 19.10.2021 №439-р»;
від 01.03.2023 №40-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у Комунальному закладі «Ліцей №5 ім.Г.Романової» Кам’янської міської ради»;
від 13.03.2023 №53-р «Про внесення змін до розпорядження від 01.10.2021 №418-р зі змінами»;
від 17.03.2023 №59-р «Про врегулювання конфлікту інтересів»;
від 20.03.2023 №60-р «Про посилення роботи щодо запобігання та протидії корупційним та пов’язаних з корупцією правопорушенням в Кам’янській міській територіальній громаді»;
від 21.03.2023 №63-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у департаменті комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради»;
від 21.03.2023 №64-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у Комунальному закладі «Ліцей №16» Кам’янської міської ради»;
від 21.03.2023 №65-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у Комунальному закладі «Ліцей №22» Кам’янської міської ради».
З метою недопущення порушень чинного законодавства, впорядкування роботи виконавчих та дорадчих органів міської ради, забезпечення виконання покладених на відділ повноважень були підготовлені та надані керівництву близько 66 доповідних записок, у тому числі щодо антикорупційного законодавства.
Підготовлено листи, інформації, телефонограми за напрямком роботи відділу до виконавчих органів міської ради та правоохоронних органів.
Взято участь у:
засіданнях виконавчого комітету Кам’янської міської ради;
засіданнях комісії із страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності в апараті та виконавчих органах без статусу юридичної особи Кам’янської міської ради;
засіданнях адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кам’янської міської ради;
засіданнях громадської комісії з житлових питань;
засіданнях робочих груп з питань організації поховання загиблих воїнів внаслідок бойових дій при захисті території України від військової агресії російської федерації;
засіданнях комісії з обстеження стану Об’єкта концесії;
засіданнях комісії з приймання-передачі Об’єкта концесії;
засіданнях робочої групи з громадської безпеки та соціальної згуртованості Кам’янської міської територіальної громади;
засіданнях робочої групи з питань погашення заборгованості та легалізації виплати заробітної плати й зайнятості населення у м.Кам’янському;
засіданнях комісії з питань, пов’язаних з найменуванням та перейменуванням вулиць, провулків, проспектів, бульварів, площ, сквері тощо, розташованих на території Кам’янської міської територіально громади та присвоєння їм імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій;
організації забезпечення охорони публічного порядку та безпеки дорожнього руху під час поховань воїнів, які загинули внаслідок бойових дій при захисті території України від військової агресії Російської федерації за безпосередньої участі працівників відділу;
онлайн курсі «Зрозуміло про конфлікт інтересів» (начальником відділу та головним спеціалістом-юрисконсультом отримано сертифікати);
онлайн курсі «На захисті прав викривачів» (начальником відділу та головним спеціалістом-юрисконсультом отримано сертифікати);
онлайн курсі «Дивись під ноги! Дивись, куди ідеш!» Курс розроблений в межах програми «Дивись під ноги!» та «Спільнодія», які реалізує Фонд Східна Європа спільно з Державною службою України з надзвичайних ситуацій коштами Європейського Союзу та DanChurchAid (працівниками відділу отримано сертифікати);
обговоренні «Доступ до правосуддя, безпека та місцеві бюджети в українських громадах під час повномасштабної війни. Реалізації, проблеми та перспективи», що впровадила мережа правового розвитку спільно з Асоціацією міст України за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» (начальник відділу);
вебінарі «Розвиток дорадчої демократії в Україні для сталого та інклюзивного відновлення». Організовано спільно з Асоціацією міст України (АМУ) в контексті спільної діяльності з інтеграції принципів відкритого врядування на місцевому рівні в Україні (головний спеціаліст-юрисконсульт);
відеосемінарі «Е-декларування 2023» проведений Дніпропетровською обласною асоціацією органів місцевого самоврядування (начальник відділу та головний спеціаліст-юрисконсульт).
27.02.2023 проведено семінар заняття для підпорядкованих управлінню молоді та спорту міської ради закладів з питань додержання законодавства щодо запобігання корупції та надані письмові рекомендації.
Проведено організаційну роботу щодо розгляду на сесії міської ради інформаційної доповіді керівника Кам’янської окружної прокуратури «Про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності Кам’янської окружної прокуратури упродовж 2022 року».
На постійній основі здійснювались заходи з виявлення конфлікту інтересів.
На постійному контролі відділу (в межах повноважень) тримаються рекомендації Transparency International Україна щодо рейтингу нашого міста.
Видано 4 нових посвідчення членам громадських формувань з охорони публічного порядку.
Розроблено для керівників комунальних підприємств, закладів та установ, засновником яких є міська рада:
попередження про вимоги, заборони та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції»;
форму інформації про працюючих близьких осіб для претендентів на посаду.
Здійснено підготовку та подання до НАЗК інформації, необхідної для підготовки проєкту щорічної національної доповіді щодо реалізації засад антикорупційної політики.
Здійснювалось візування розпоряджень (проєктів) з основної, адміністративної, господарської діяльності, кадрових питань (особового складу), рішень (проєктів) міської ради, виконавчого комітету міської ради.
Ведеться відповідний облік посадових осіб органів місцевого самоврядування, притягнутих до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією.
Ведеться моніторинг Єдиного реєстру судових рішень щодо притягнення до відповідальності посадових осіб місцевого самоврядування, керівників комунальних підприємств, установ, організацій до відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення.
Посадовими особами відділу постійно проводиться робота щодо вивчення законодавства України та нормативно-правових документів, які регламентують роботу відділу запобігання корупції та взаємодії з правоохоронними органами міської ради.
З метою забезпечення належної трудової дисципліни, недопущення фактів порушення вимог правил етичної поведінки, запобігання та протидії корупції, постійно зверталась увага посадових осіб відділу на дотримання ними Правил внутрішнього трудового розпорядку у виконавчих органах міської ради, вимог антикорупційного законодавства у тому числі й в умовах воєнного стану.
Начальник відділу запобігання
корупції та взаємодії з правоохоронними
органами міської ради Ігор ЛУШПАЙ