Звіт про роботу відділу запобігання корупції та взаємодії з правоохоронними органами Кам’янської міської ради за II квартал 2025 року (з урахуванням воєнного стану)

У звітному періоді здійснювався аналіз виконання виконавчими органами міської ради та правоохоронними органами міста розпорядчих документів голови Дніпропетровської ОДА, міського голови, а також рішень міської ради та її виконавчого комітету.

За результатами проведеного аналізу підготовлено узагальнені інформації до облдержадміністрації на виконання:

рішення Дніпропетровської обласної ради від 25.03.2016 №30-3/VII «Про регіональну Програму забезпечення громадського порядку та громадської безпеки на території Дніпропетровської області на період до 2020 року» (зі змінами);

розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 25.01.2022 №Р-32/0/3-22 «Про план заходів щодо реалізації Концепції боротьби з тероризмом на території Дніпропетровської області».

За напрямком роботи відділу підготовлено узагальнені інформації міському голові на виконання:

рішення міської ради від 22.12.2021 №481-14/VIІІ «Про затвердження комплексної Програми забезпечення громадського (публічного) порядку та безпеки на території Кам’янської територіальної громади на 2022-2025 роки (зі змінами);

розпорядження міського голови від 05.02.2025 №35-р «Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції боротьби з тероризмом в Кам’янській міській територіальній громаді»;

розпорядження міського голови від 22.04.2025 №110-р «Про проведення перевірок щодо стану організації роботи із запобігання та виявлення корупції в комунальних некомерційних підприємствах Кам’янської міської ради у 2025 році».

Відповідно до Закону України «Про звернення громадян» відділом опрацьовано  10 звернень громадян (4 перебуває на опрацюванні).

Підготовлено  проєкти рішень міської ради:

від 23.05.2025  №3807-71/VIII «Про внесення змін до рішення міської ради від 22.12.2021 №481-14/VIII зі змінами»;

від 27.06.2025  №3955-73/VIII «Про внесення змін до рішення міської ради від 22.12.2021 №481-14/VIII зі змінами».

Підготовлено 10 проєктів  розпоряджень.

Проводилась методична та роз’яснювальна робота щодо забезпечення дотримання посадовими особами антикорупційного законодавства, у тому числі в умовах воєнного стану. Заповнення посадовими особами виконавчих органів міської ради, керівниками комунальних підприємств, установ, організацій міста декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За звітний період надано понад 40 консультацій.

Керівникам виконавчих органів міської ради направлено інформацію про методичні рекомендації щодо наповнення офіційних вебсайтів органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, з метою підвищення прозорості, покращення громадського контролю та ефективності комунікації між владою та громадянами.

Департаменту освіти міської ради та керівникам закладів загальної середньої освіти направлено посібник для керівників шкіл «Освітній навігатор», як ефективний робочий інструмент для директорів шкіл, щоб забезпечити формування культури доброчесності, прозоре фінансування та нарахування заробітних плат, взаємодію учасників освітнього процесу (з батьками та учнями) тощо. 

Відділ веде 4 окремі розділи на офіційному вебсайті міської ради під назвою: «Відділ запобігання корупції та взаємодії з правоохоронними органами», «Запобігання проявам корупції», «Громадські формування з охорони громадського порядку», «Центри пробації» в яких розміщено соціально важливу інформація для громадян. Поступово розділи наповнюються новою інформацією.

На офіційному вебсайті міської ради в розділі «Новини» розміщувалась актуальна інформація, яка стосувалась напряму роботи відділу у зв’язку  зі змінами в законодавстві.

Забезпечено координацію діяльності виконавчих органів міської ради щодо сприяння правоохоронним органам міста з питання організації та забезпечення охорони громадського порядку під час проведення масових заходів різних напрямків, з урахуванням Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у тому числі за участю працівників відділу. Завдяки попередньо вжитим профілактичним заходам грубих порушень публічної безпеки допущено не було.

З метою недопущення порушень чинного законодавства, впорядкування роботи виконавчих та дорадчих органів міської ради, забезпечення виконання покладених на відділ повноважень були підготовлені та надані керівництву близько 72 доповідних записок, у тому числі щодо антикорупційного законодавства.

Підготовлено листи, інформації, телефонограми за напрямком роботи відділу до виконавчих органів міської ради  та правоохоронних органів.

Взято участь у:

засіданнях виконавчого комітету Кам’янської міської ради;

засіданнях комісії із страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності в апараті та виконавчих органах без статусу юридичної особи Кам’янської міської ради;

засіданнях громадської комісії з житлових питань;

засіданнях робочої групи з громадської безпеки та соціальної згуртованості Кам’янської міської територіальної громади;

засіданнях робочої групи з питань погашення заборгованості та легалізації виплати заробітної плати й зайнятості населення у м. Кам’янському;

засіданнях конкурсної комісії з визначення програм (проектів заходів) розроблених інститутом громадянського суспільства для надання фінансової підтримки з бюджету Кам’янської міської територіальної громади;

засіданнях комісії з питань, пов’язаних з найменуванням та перейменуванням вулиць, провулків, проспектів, бульварів, площ, сквері тощо, розташованих на території Кам’янської міської територіально громади та присвоєння їм імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій;

засіданні міської комісії з питань евакуації;

комісії для формування пропозицій стосовно потреби надання у 2025 році субвенції з державного бюджету до бюджету Кам’янської міської територіальної громади на реалізацію публічного інвестиційного проєкту із забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

засіданнях адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кам’янської міської ради;

засіданнях комісії про встановлення факту здійснення особою постійного догляду при департаменті соціальної та ветеранської політики міської ради;

організації забезпечення охорони публічного порядку та безпеки дорожнього руху під час поховань воїнів, які загинули внаслідок бойових дій при захисті території України від військової агресії Російської федерації
за безпосередньої участі працівників відділу;

ветеранського форуму для ветеранів війни, членів їх сімей,  членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України «Титани.UA» (головний спеціаліст відділу);

онлайн-курсі: «Запитай уповноваженого!» (начальником відділу, головними спеціалістами отримано сертифікати);

онлайн-курсі «Кіберзахист для організації» (головними спеціалістами отримано сертифікати);

онлайн-курсі «Зрозуміло про конфлікт інтересів» (головним спеціалістом отримано сертифікат);

онлайн-презентації «Настільної книги 2.0. з розбудови доброчесної організації» та англомовного перекладу Примірного Кодексу Доброчесності) (головний спеціаліст-юрисконсульт).

Організовано проходження опитувань для працівників органів місцевого самоврядування в рамках дослідження на тему «Аналіз основних корупційних ризиків та заходів з їх усунення у сфері Регіональної політики та координації структурних інструментів (Розділ 22 acquis ЄС)» та у межах реалізації навчального та просвітницького напрямів діяльності.

Проведено перевірку щодо стану організації роботи із запобігання та виявлення корупції в комунальних некомерційних підприємствах Кам’янської міської ради та одному із  закладів культури міської ради.

На постійній основі здійснювались заходи з виявлення конфлікту інтересів.

Виявлено ознаки адміністративного правопорушення передбаченого стаття 172^-4 (порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності), а саме: порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової а творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, про зазначений факт було проінформовано спеціально уповноваженого суб’єкта у сфері протидії корупції.

Виявлено ознаки адміністративних правопорушень ч.1, ч.2 статті 172-7 КУпАП в одному із комунальних закладів міської ради, про зазначений факт було проінформовано спеціально уповноваженого суб’єкта у сфері протидії корупції.

З метою підключення до Єдиного порталу повідомлень викривачів (далі – Портал), ураховуючи наказ Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.01.2023 №1/23 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного порталу повідомлень викривачів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.01.2023 №22/39078 (зі змінами), здійснено заходи щодо підключення новоутвореної установи  до Порталу. Також, підготовлено лист щодо виключення з Порталу у зв’язку із ліквідацією одного із закладів.

Відділом запобігання корупції та взаємодії з правоохоронними органами міської ради було перевірено понад 650 фактів подачі  щорічних декларацій за 2024 рік поданими посадовими особами місцевого самоврядування,  керівниками комунальних підприємств, установ, організацій комунальної власності міста, депутатами міської ради, особами, які припинили діяльність пов’язану з виконанням функцій місцевого самоврядування.

Направлено 3 повідомлення до НАЗК про встановлення факту неподання/несвоєчасного подання  щорічної декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік. 

Здійснено перевірку фактів своєчасності подачі 12 декларацій при звільненні. Направлено 1 повідомлення до НАЗК щодо встановлення факту несвоєчасного подання такої декларації.

Проведено організаційну роботу щодо розгляду на сесії міської ради  VIII скликання, інформаційної доповіді керівника Кам’янської окружної прокуратури «Про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності Кам’янської окружної прокуратури упродовж 2024 року».

На постійному контролі відділу (в межах повноважень) тримаються рекомендації Transparency International Україна щодо рейтингу нашого міста.

Здійснювалось візування розпоряджень (проєктів) з основної, адміністративної, господарської діяльності, кадрових питань (особового складу), рішень (проєктів) міської ради, виконавчого комітету міської ради, посадових інструкцій.

З метою забезпечення умов для перемоги України у війні проти російської федерації, за вимогою НАЗК, здійснювався моніторинг даних з метою виявлення фактів колабораційної діяльності осіб, уповноважених  на виконання функцій місцевого самоврядування, яка завжди здійснюється  в умовах конфлікту інтересів.

Ведеться моніторинг Єдиного реєстру судових рішень щодо притягнення до відповідальності посадових осіб місцевого самоврядування, посадових осіб комунальних підприємств, закладів, установ, засновником яких є міська рада за вчинення корупційного або  пов’язаного з корупцією правопорушення. За звітній період було виявлено 5 постанов суду щодо визнання  винною  особи у вчинені адміністративного правопорушення  передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП  та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн.

Здійснювалась взаємодія з уповноваженими особами інших міських рад та спеціально уповноваженими суб’єктами  у сфері протидії корупції. Міська рада долучена до рубрики «Взаємодія» для розбудови спільних проєктів із оптимізації процесів запобігання корупції, розробником якої є Управління запобігання корупції Національної поліції України.

Посадовими особами відділу постійно проводиться робота щодо вивчення законодавства України та нормативно-правових документів, які регламентують роботу відділу запобігання корупції та взаємодії  з правоохоронними органами міської ради, проводиться їх аналіз та можливість застосування на практиці.

З метою забезпечення належної трудової дисципліни, недопущення фактів порушення вимог правил етичної поведінки, запобігання та протидії корупції, постійно зверталась увага посадових осіб відділу на дотримання ними Правил внутрішнього трудового розпорядку у виконавчих органах міської ради, вимог антикорупційного законодавства у тому числі й в умовах воєнного стану.