Офіційний сайт виконкому Кам`янської міської ради Офіційний веб-сайт Кам`янської міської ради

Звіт про роботу відділу запобігання корупції та взаємодії з правоохоронними органами Кам’янської міської ради за 2019 рік

Створено: 2020-01-10 07:53:09Оновлено: 2020-01-10 08:14:50

                                                                                                                        .

З В І Т

про роботу відділу запобігання корупції та взаємодії з правоохоронними органами Кам’янської  міської ради за 2019 рік

  1. 1.     Аналітична робота

У звітному періоді здійснювався аналіз виконання виконавчими органами міської ради та правоохоронними органами міста розпорядчих документів голови Дніпропетровської ОДА, міського голови, а також рішень міської ради та її виконавчого комітету.

За результатами проведеного аналізу підготовлено узагальнені інформації до облдержадміністрації на виконання:

             - рішення Дніпропетровської обласної ради від 25.03.2016 №30-3/VII «Про регіональну Програму забезпечення громадського порядку та громадської безпеки на території Дніпропетровської області на період до 2020 року»;

             - розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 22.07.2014 №Р-422/0/3-14 «Про план заходів щодо запобігання на території Дніпропетровської області проявам тероризму»;

             - протоколу №7 засідання регіональної міжвідомчої комісії з питань захисту прав інвесторів, протидії незаконному поглинанню та захопленню підприємств від 26 червня 2019 року;

             - розпорядження голови Дніпропетровської ОДА від 11.01.2016 №Р-3/0/3-16 «Про затвердження заходів щодо створення нових робочих місць для засуджених та залучення виробничих потужностей установ виконання покарань Дніпропетровської області до соціально-економічного розвитку регіону на 2016 –2020 роки»;

             - розпорядження голови Дніпропетровської ОДА від 27.01.2016 №Р-35/0/3-16 «Про організацію роботи з питань запобігання та виявлення корупції»;

             - доручення виконуючого обовʼязки голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації О. Кужмана від 21.01.2019 №08-8/0/35 «Про надання субвенцій з місцевих бюджетів до обласного бюджету»;

            - протоколу наради щодо поліпшення умов тримання осіб, узятих під варту, та засуджених в установах виконання покарань Дніпропетровської області від 25 лютого 2019 року.

           - розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 01.10.2013 №Р-929/0/3-13 «Про регіональний план заходів щодо інтеграції біженців  та осіб, які потребують додаткового захисту в українське суспільство на період до 2020 року»;

            - розпорядження голови Дніпропетровської ОДА від 13.09.2019 №Р-510/0/3-19 «Про затвердження регіонального плану заходів з проведення у  2019 році Всеукраїнського тижня права у Дніпропетровській області.

          За напрямком роботи відділу підготовлені узагальнені інформації міському голові на виконання:

         - рішення міської ради  від 30.03.2016 №132-06/VIІ «Про Комплексну програму забезпечення громадського порядку та громадської безпеки  у м. Кам’янське на 2016-2020 роки»;

         - розпорядження міського голови від 18.02.2016 №55-р «Про затвердження заходів щодо створення нових робочих місць для засуджених та залучення виробничих потужностей Камʼянської виправної колонії (№34) управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області до соціально-економічного розвитку міста на 2016–2020 роки»;

         - розпорядження міського голови від 07.05.2018 №174-р «Про затвердження заходів щодо запобігання проявам тероризму на території міста»;

         - розпорядження міського голови 29.01.2018 №44-р «Про затвердження плану заходів щодо запобігання корупції на 2018 рік»

За звітний період до обласної державної адміністрації на виконання вимог законодавчих та розпорядчих актів, рекомендацій, доручень надано17 відповідей.

Відповідно до Закону України «Про звернення громадян» для розгляду відділу надійшло 53 звернень громадян, 10 запитів на інформацію. Опрацьовано та надано відповідь на депутатське звернення Народного депутата України VII скликання.

 

Методична робота

Проводилась методична та роз’яснювальна робота щодо забезпечення дотримання посадовими особами антикорупційного законодавства.

Проведено перевірку фактів своєчасності подачі 58 декларацій перед звільненням. Направлено 12 повідомлень про встановлення факту неподання/несвоєчасного подання декларації перед звільненням до Національного агентства з питань запобігання корупції.

Була здійснена перевірка факту подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення шляхом пошуку та перегляду інформації в публічній частині Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

За результатами перевірки до НАЗК направлено 7 повідомлень (за фактом неподання щорічної декларації – 1 повідомлення, за фактом несвоєчасного подання щорічної декларації – 1; за фактом неподання декларації після звільнення – 5 повідомлення).

Відділ веде чотири окремі розділи на офіційному веб-сайті міської ради під назвою: «Я маю право», «Запобігання проявам корупції», «Громадські формування з охорони громадського порядку», «Центри пробації» в яких розміщено соціальну важливу інформація для громадян. Поступово розділи наповнюються новою інформацією.

Розміщено статтю на офіційному веб-сайті міської ради під назвою: «Відділ запобігання корупції та взаємодії з правоохоронними органами органами Кам’янської міської ради звертає увагу громадян на дотримання додаткових заходів фінансового контролю суб’єктами декларування».

Розміщено статтю в газеті: «Любимый город» під назвою: «До уваги суб’єкти декларування!», в якій міститься нагадування про необхідність подачі декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого  самоврядування.

Опрацьовано «Рейтинг прозорості 100 міст України» та з метою підвищення рейтингу нашого міста, ураховуючи рекомендації Transparency International Україна відділом ведеться робота в цьому напрамку.

 

3. Організаційна робота

Забезпечено координацію діяльності виконавчих органів міської ради щодо сприяння правоохоронним органам міста з питання організації та забезпечення охорони громадського порядку під час проведення масових заходів різних напрямків (свят, мітингів, акцій протесту, інших), у тому числі за участю працівників відділу. З цією метою до правоохоронних органів направлено 162 повідомлення. Завдяки вжитим заходам грубих порушень публічної безпеки не допущено.

Проводилась методична та роз’яснювальна робота щодо заповнення посадовими особами виконавчих органів міської ради, керівниками комунальних підприємств, установ, організацій міста декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Здійснено співпрацю з Камʼянським відділом поліції ГУ НП в Дніпропетровській області у частині забезпечення під час виборчого процесу дотримання громадського порядку, безпеки виборців і членів виборчих комісій, охорону виборчих бюлетенів, іншої виборчої документації та приміщень, що надаються виборчим комісіям.

Проведено перевірку виконавчих органів міської ради щодо стану організації роботи із запобігання та виявлення корупції. Згідно графіку  перевірено 25  виконавчих органів міської ради.

На виконання розпорядження міського голови від 11.02.2019 №48-р «Про проведення перевірок щодо стану організації роботи із запобігання та виявлення корупції» проведено перевірку щодо стану організації роботи із запобігання та виявлення корупції у підприємствах, установах, організаціях, що перебувають у комунальній власності міської ради.

На 4 підприємствах виявлені можливі правопорушення пов’язані з корупцією які полягають у неподанні/несвоєчасному поданні декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (близько 75 фактів) та невиконання Закону України «Про запобігання корупції» в частині не направлення повідомлень про встановлення факту неподання/несвоєчасного подання декларацій до НАЗК.

Виявлено порушення Закону України «Про запобігання корупції» та ст. 172-7 КУпАП з боку керівника комунального закладу в частині неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та  вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Про всі випадки проінформовано НАЗК.

Проводилась робота з відповідальними особами з питань запобігання корупції щодо належного виконання Закону України «Про запобігання корупції».

Відділом проведено аналіз анонімного анкетування посадових осіб місцевого самоврядування та працівників підприємств, установ, організацій, що перебувають у комунальній власності міської ради.

Проведено наради:

- 19.04.2019 щодо дотримання Закону України «Про запобігання корупції» із уповноваженими особами з питань запобігання корупції виконавчих органів міської ради;

- 11.07.2019 щодо дотримання Закону України «Про запобігання корупції» комунальними підприємствами, закладами;

- 05.09.2019 щодо дотримання Закону України «Про запобігання корупції» із посадовими особами виконавчих органів міської ради без статусу юридичної особи.

- 14.11.2019 відділом проведено семінар  щодо дотримання Закону України «Про запобігання корупції» посадовими особами закладів охорони здоров’я;

- 17.12.2019 - семінару-навчання щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю для працівників адміністрації Заводського району міської ради, управління соціального захисту населення адміністрації Заводського району міської ради, служби у справах дітей адміністрації Заводського району міської ради;

26.12.2019 - семінару-навчання щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю для працівників адміністрації Дніпровського району міської ради, управління соціального захисту населення адміністрації Дніпровського району міської ради, служби у справах дітей адміністрації Дніпровського району міської ради;

27.12.2019 - семінару-навчання щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю для працівників адміністрації Південного району міської ради, управління соціального захисту населення адміністрації Південного району міської ради, служби у справах дітей адміністрації Південного району міської ради.

Підготовлено проекти рішень міської ради:

           - від 01.03.2019 №1358-31/VII «Про внесеня змін до рішення міської ради від 21.12.2018 № 1283-30/VII»;

           - від 27.06.2019 №1474-33/VII «Про внесеня змін до рішення міської ради від 21.12.2018 № 1283-30/VII»;

           - від 04.10.2019 №1569-36/VII «Про надання у 2019 році пільг засудженим особам, які відбувають  покарання в державній установі  «Кам’янська виправна колонія (№34)»;

           - від 25.10.2019 №1589-37/VII «Про надання у 2020 році пільг засудженим особам, які відбувають покарання в державній установі «Кам’янська виправна колонія (№34)»;

          - від 24.12.2019 № 1803-39/ VII  «Про  внесення змін до рішення міської ради від 22.06.2018№1124-25/VII»  

Проведено організаційну роботу щодо розгляду на сесії міської ради: 01.03.2019 інформаційних доповідей:

- начальника Кам’янського відділу поліції ГУ НП в Дніпропетровській області «Про стан криміногенної ситуації на території міста Кам’янське у 2018 році та хід виконання Кам’янським відділом поліції ГУ НП в Дніпропетровській області Комплексної програми забезпечення  публічного порядку та публічної безпеки  у м. Кам’янськена 2016-2020 роки»;

- керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури «Про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності Дніпродзержинської місцевої прокуратури упродовж 2018 року»;

04.10.2019 - інформаційної доповіді керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури «Про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності Дніпродзержинської місцевої прокуратури упродовж І півріччя 2019 року».

Підготовлено проекти розпорядження міського голови:

         - від 21.01.2019 №21-р «Про здійснення у 2019 році заходів для подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»;

          - від 11.02.2019 №48-р «Про проведення перевірок щодо стану організації роботи із запобігання та виявлення корупції»;

         - від 31.05.2019 №211-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у комунальному підприємстві Кам’янської міської ради «Лівобережний парк»;

         - від 07.08.2019 № 294-р «Про зовнішнє врегулювання конфлікту інтересів у департаменті з гуманітарних питань міської ради»;

         - від 15.08.2019 № 307-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у комунальному підприємстві Кам’янської міської ради «Містшляхсервіс»;

         - від 21.08.2019 № 310-р  «Про затвердження інформаційної картки  до наказу про накладення (скасування наказу про накладення) дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень»;

         - від 01.10.2019 №362-р «Про затвердження заходів щодо проведення в місті Камʼянське Всеукраїнського тижня права у 2019 році»;

         - від 03.10.2019 №369-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у комунальному закладі «Централізована бібліотечна система м. Камʼянського» Камʼянської міської ради;

         - від 01.11.2019 №427-р «Про приведення у відповідність  розпоряджень міського голови, підготовлених відділом запобігання корупції та взаємодії з правоохороннимиорганами міської ради за напрямом діяльності;

        - від 04.11.2019 №431-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у комунальному підприємстві Камʼянської міської ради «Лівобережний парк»;

        - від 04.11.2019 №432-р «Про врегулювання конфлікту інтересів у комунальному підприємстві Камʼянської міської ради «Лівобережний парк»;

        - від 28.11.2019 №486-р «Про внесення змін  до розпорядження міського голови від 07.05.2018 №175-р зі змінами»;

        - від 03.12.2019 № 494-р «Про зовнішнє врегулювання конфлікту інтересів у департаменті з гуманітарних питань міської ради»;

        - від 13.12.2019 № 514-р «Про зовнішнє врегулювання конфлікту інтересів у департаменті з гуманітарних питань міської ради».

З метою недопущення порушень чинного законодавства, впорядкування роботи виконавчих та дорадчих органів міської ради, забезпечення виконання покладених на відділ повноважень були підготовлені та надані керівництву близько 105 службових записок, у тому числі щодо антикорупційного законодавства.

Підготовлено близько 400 листів, інформацій, телефонограм за напрямком роботи відділу до виконавчих органів міської ради та правоохоронних органів.

Взято участь:

- у засіданні постійно діючої міжвідомчої робочої групи з питання ефективного досудового розслідування у кримінальних провадженях про злочини, вчинені стосовно громадських активістів, яка відбулась 24.01.2019 у приміщенні Дніпродзержинської місцевої прокуратури;

- у нараді шодо поліпшення умов тримання осіб, узятих під варту,та засуджених в установах виконання покарань Дніпропетровської області, яка відбулась 25.02.2019 у приміщенні Дніпропетровської облдержадміністрації;

-  засіданнях конкурсної комісії для проведення відбору кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування в апараті Кам’янської міської ради та її виконавчих органах;

- засіданнях координаційної ради з питань охорони здоров’я;

-засіданні організаційного комітету з підготовки та проведення в місті ярмарків;

- засіданнях робочої групи з питань легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення у м.Кам’янському;

- нарадах щодо організації свят на території міста;

- засіданнях тендерного комітету Кам’янської міської ради;

- засіданнях конкурсної комісії з відбору інститутів громадського суспільства для надання фінансової підтримки з міського бюджету;

- проведенні  5 службових розслідувань.

Спільно з відділом персоналу міської ради проведено нараду–навчання з кадрових питань та з питань дотримання Закону України «Про запобігання корупції».

Надіслано  інформацію керівникам виконавчих органів міської ради, керівникам підприємств, установ, організацій, що перебувають у комунальній власності міської ради про можливість прослухання онлайн-курсу: «Конфлікт інтересів: треба знати» та «Декларуй доброчесно»  на сайті за посиланням https://prometheus.org.ua/courses. Посадовими особами відділу також, прослухано зазначені курси.

Проведено організаційну роботу щодо збору та узагальнення отриманими посадовими особами інформаційних довідок з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Надіслано керівникам виконавчих органів  певні рекомендації необхідні для підготовки до чергового етапу декларування. 

Підготовлені пропозиції щодо впровадження  політики відкритих даних в місті Кам’янському та приєднання до Міжнародної хартії відкритих даних.

На виконання листа начальника обласного управління Служби безпеки України в Дніпропетровській області від 01.02.2019 №55/25-245 «Щодо виїздів до ТОТ України та РФ» проведено організаційну роботу щодо  ознайомлення  працівників виконавчих органів міської ради з зазначеним листом, проведення  роз’яснювальних бесід, доведення до відома положення зазначених у листі статей та контактну інформацію для повідомлення Кам’янського міського відділу Управління СБУ у Дніпропетровській області у разі винекнення компрометуючої ситуації чи вербувального підходу на непідконтрольних Україні територіях.

На виконання телефонограми заступника голови облдержадміністрації Юрченка В.О. від 12.06.2019 проведено організаційну роботу щодо  забезпечення посиленого режиму охорони адміністративних будівель органів місцевого самоврядування, негайного інформування правоохоронних органів про факти надходження погроз щодо вчинення дій терористичного характеру, виявлення підозрілих предметів тощо та ознайомити працівників з памʼяткою першочергових дій при погрозі здійснення терористичного акту.

Здійснено співпрацю у управлінням патрульної поліції міста Дніпра  щодо забезпечення супроводження спеціалізованими автомобілями національної поліції автоколони з дітьми при відвідуванні дітьми пількових категорій Дніпровського державного цирку.

З 28 по 30 травня пройдено навчання на курсах підвищення кваліфікації за короткостроковою програмою підвищення кваліфікації «Доступ та використання публічної інформації в органах влади. Взаємодія з громадскістю»   у Дніпропетровському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління  при Президентові України.

04 вересня 2019 року пройдено навчання за спеціальною короткостроковою програмою підвищення кваліфікації з теми «Запобігання та протидія корупції» у Дніпропетровському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління  при Президентові України.

Начальником відділу та головним спеціалістом-юрисконсультом відділу підвищено кваліфікацію за загальною короткостроковою програмою «Запобігання та виявлення корупції-практика застосування» в м.Запоріжжі за загальною професійною програмою «Підвищення кваліфікації з питань запобігання корупції».   

 Головним спеціалістом-юрисконсультом відділу також підвищенно кваліфікацію за загальною короткостроковою програмою «Фінансовий контроль-проблемні аспекти» в м.Запоріжжі. 

14.11.2019 відділом проведено семінар  щодо дотримання Закону України «Про запобігання корупції» посадовими особами закладів охорони здоров’я; 17.12.2019 - семінару-навчання щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю для працівників адміністрації Заводського району міської ради, управління соціального захисту населення адміністрації Заводського району міської ради, служби у справах дітей адміністрації Заводського району міської ради; 26.12.2019 - семінару-навчання щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю для працівників адміністрації Дніпровського району міської ради, управління соціального захисту населення адміністрації Дніпровського району міської ради, служби у справах дітей адміністрації Дніпровського району міської ради; 27.12.2019 - семінару-навчання щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю для працівників адміністрації Південного району міської ради, управління соціального захисту населення адміністрації Південного району міської ради, служби у справах дітей адміністрації Південного району міської ради.

Проводилась організаційна робота з керівниками громадських формувань з охорони громадського порядку щодо отримання посвідчень членів громадських формувань. Також проводилась організаційна робота  щодо подальшої діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку. За звітній період  знищено 71 посвідчень членів громадського формування з охорони громадського порядку, що втратили чинність у зв’язку з виходом осіб із формування. Видано 79 посвідчень члена громадського формування з охорони громадського порядку.

Посадовими особами відділу постійно проводиться робота щодо вивчення законодавства України та нормативно-правових документів, які регламентують роботу відділу взаємодії з правоохоронними органами та запобігання корупції міської ради.

З метою забезпечення належної трудової дисципліни, недопущення фактів порушення вимог правил етичної поведінки, запобігання та протидії корупції, постійно зверталась увага посадових осіб відділу на дотримання ними Правил внутрішнього трудового розпорядку у виконавчих органах міської ради, вимог антикорупційного законодавства.

 

 

 

Начальник відділу запобігання

корупції та взаємодії з правоохоронними

органами міської ради                                                              І.М. ЛУШПАЙ