Комунальні підприємства, заклади, установи сфер житлово-комунального господарства, благоустрою, транспорту, надання соціальних та адміністративних послуг, молодіжної політики, фізичної культури та спорту

опубліковано: 14 грудня 2021 оновлено: 23 квітня 2025

Затверджено розпорядженням міського голови
від 03.08.2021 №325-р
(зі змінами від 18.04.2025 № 105-р)

Порядок
призначення та звільнення керівника комунального підприємства, закладу, установи
Кам’янської міської ради

1. Загальні положення

1.1. Цей Порядок визначає процедуру призначення та звільнення керівника комунального підприємства, закладу, установи, засновником якого є Кам’янська міська територіальна громада в особі Кам’янської міської ради.

1.2. Дія Порядку поширюється на комунальні підприємства, заклади, установи Кам’янської міської ради у наступних сферах: житлово-комунального господарства, благоустрою, транспорту, надання соціальних, адміністративних та інформаційних послуг, молодіжної політики, фізичної культури та спорту, професійного розвитку педагогічних працівників, культури.

1.3. При призначенні на посаду керівника комунального підприємства, закладу, установи Кам’янської міської ради (далі – Керівник) застосовується контрактна форма трудового договору у випадках, прямо передбачених законодавством, або цим Порядком.

Контракт відповідно до ст.21 Кодексу законів про працю України є особливою формою трудового договору, в якому строк його дії, права, обов’язки та відповідальність сторін, умови матеріального забезпечення і організації праці Керівника, умови розірвання можуть встановлюватись угодою сторін.

2. Укладання контракту та призначення Керівника

2.1. Призначення Керівника на посаду здійснюється міським головою шляхом видання відповідного розпорядження та укладення з ним контракту у випадках, прямо передбачених законодавством, або цим Порядком.

На конкурсній основі відповідно до чинного законодавства України призначаються керівники таких комунальних підприємств, закладів та установ Кам’янської міської ради:

Комунального підприємства Кам’янської міської ради «Парки Кам’янського»;

Комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Кам’янської міської ради;

Комунальної установи «Центр професійного розвитку педагогічних працівників» Кам’янської міської ради.

У період дії воєнного стану відповідно Закону України «Про правовий режим воєнного стану» керівник призначається без конкурсного відбору, обов’язковість якого передбачена законами України «Про культуру», «Про соціальні послуги», постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.2020 №672 «Деякі питання професійного розвитку педагогічних працівників».

2.2. Подання про укладення контракту з Керівником та/або його призначення подається міському голові виконавчим органом міської ради, якому підпорядковано комунальне підприємство, заклад, установа, з обов’язковим погодженням із заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради відповідно до розподілу обов’язків.

2.3. У поданні зазначається прізвище, ім’я та по батькові кандидата на посаду, дата народження, громадянство, освіта, посада, яку він обіймає, рівень фахової та професійної підготовки, трудова діяльність, відомості про ділові та інші якості кандидата, пропозиції щодо строку дії контракту.

До подання додаються:

особовий листок з обліку кадрів;

фотокартка розміром 4х6 см;

автобіографія;

копії документів про освіту, науковий ступінь, вчене звання;

копія документа про повну загальну середню освіту за умови, що такий документ підтверджує вивчення особою української мови як навчального предмета (дисципліни), або державного сертифіката про рівень володіння державною мовою, що видається Національною комісією зі стандартів державної мови;

копія паспорта громадянина України;

копія трудової книжки (у разі наявності) або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування;

копія військового квитка (для військовозобов’язаних);

витяг з протоколу засідання конкурсної комісії (для осіб, призначення яких здійснюється на конкурсній основі);

розрахунок посадового окладу Керівника, підготовлений відповідальною особою комунального підприємства, закладу, установи.

До призначення на посаду Керівника кандидат зобов’язаний подати в установленому Законом України «Про запобігання корупції» порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції за визначеною формою (крім кандидатів на посади Керівників закладів та установ, які здійснюють основну діяльність у сфері соціального обслуговування населення, соціальної та професійної реабілітації інвалідів і дітей-інвалідів, фізичної культури та спорту).

2.4. На підставі наданих документів за резолюцією міського голови відділом персоналу Кам’янської міської ради (далі – відділ персоналу) готуються проєкти контракту за типовою формою (додатки 2, 3, 4 до розпорядження) та розпорядження.

2.5. Контракт укладається в письмовій формі у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному для кожної із сторін.

2.6. Один примірник контракту обов’язково погоджується посадовими особами міської ради шляхом візування. Візи проставляються на зворотному боці останнього аркуша контракту. Візування здійснюється в такій послідовності:

начальник відділу персоналу;

начальник юридичного відділу;

начальник відділу праці та соціально-трудових відносин;

керівник виконавчого органу міської ради, якому підпорядковано комунальне підприємство, заклад або установа;

директор департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради;

директор департаменту економічного розвитку міської ради;

заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради відповідно до розподілу обов’язків;

перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради.

Розрахунок посадового окладу Керівника (додаток до контракту) підписується відповідальною особою комунального підприємства, закладу або установи та погоджується посадовими особами міської ради на зворотному боці останнього аркуша в такій послідовності:

начальник відділу праці та соціально-трудових відносин;

директор департаменту економічного розвитку міської ради;

перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради.

2.7. Погодження контракту особами, зазначеними у пункті 2.6. цього Порядку, забезпечується відділом персоналу.

Зауваження і пропозиції до проєкту контракту викладаються на окремому аркуші, про що на проєкті робиться відповідна відмітка.

2.8. Погоджений проєкт контракту одночасно з проєктом розпорядження про призначення Керівника надається на підпис міському голові.

2.9. Кожна сторінка контракту нумерується. Контракт прошивається та завіряється печаткою відділу персоналу. Підпис міського голови на контракті скріплюється гербовою печаткою Кам’янської міської ради.

2.10. Контракт підлягає обов’язковій реєстрації в журналі реєстрації контрактів, строкових трудових договорів з керівниками комунальних підприємств, закладів та установ Кам’янської міської ради.

2.11. Один примірник контракту зберігається у відділі персоналу, другий примірник – у Керівника.

Завірена належним чином копія контракту надається виконавчому органу міської ради, якому підпорядковано комунальне підприємство, заклад, установа, та департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради для здійснення контролю за виконанням умов контракту відповідно до наданих повноважень.

2.12. При призначенні Керівника може бути обумовлено випробування з метою перевірки відповідності займаній посаді, крім випадків, коли відповідно до чинного законодавства випробування не встановлюється. Умова про випробування зазначається у розпорядженні про призначення на посаду та не може перевищувати трьох місяців.

2.13. Умови контракту з Керівником може бути змінено за угодою сторін шляхом укладання додаткової угоди у письмовій формі, яка є невід’ємною його частиною.

Проєкт додаткової угоди обов’язково погоджується у порядку, визначеному в пункті 2.6. цього Порядку.

2.14. Контракт за два місяці до закінчення строку дії може бути за угодою сторін продовжений на новий строк шляхом укладання додаткової угоди, що є невід’ємної частиною цього контракту, або шляхом укладання нового контракту, крім випадків призначення Керівника на конкурсній основі.

2.15. Проєкти додаткової угоди та розпорядження про продовження дії контракту готує відділ персоналу, погоджує у порядку, визначеному в пункті 2.6. цього Порядку, та надає на підпис міському голові.

2.16. Призначення виконуючого обов’язки Керівника здійснюється міським головою шляхом видання відповідного розпорядження та укладання з ним строкового трудового договору.

Проєкт строкового трудового договору готується у порядку, визначеному для підготовки контракту.

2.17. На новопризначеного Керівника відділом персоналу формується особова справа з таких документів:

особового листка з обліку кадрів;

фотокартки розміром 4х6 см;

автобіографії;

копій документів про освіту, науковий ступінь, вчене звання;

копії документа про повну загальну середню освіту за умови, що такий документ підтверджує вивчення особою української мови як навчального предмета (дисципліни), або копії державного сертифіката про рівень володіння державною мовою, що видається Національною комісією зі стандартів державної мови;

копії паспорта громадянина України;

копії трудової книжки (у разі наявності) або відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування;

копії військового квитка (для військовозобов’язаних);

витягу з протоколу засідання конкурсної комісії (для осіб, призначення яких здійснюється на конкурсній основі).

Особова справа реєструється в книзі обліку руху особових справ керівників комунальних підприємств, закладів та установ Кам’янської міської ради.

Облік, ведення та зберігання особових справ здійснюється відділом персоналу в установленому законодавством порядку. Після звільнення керівника особова справа залишається для архівного зберігання у відділі персоналу.

2.18. Керівникові надається повідомлення про права у сфері захисту персональних даних, володільця персональних даних, склад та зміст зібраних персональних даних, мету обробки та третіх осіб, яким можуть передаватися персональні дані.

2.19. Облік трудової діяльності Керівника здійснюється згідно з вимогами статті 48 Кодексу законів про працю України за місцем роботи.

2.20. Дисциплінарні стягнення до керівника застосовуються міським головою у порядку, передбаченому Кодексом законів про працю України, на підставі доповідної записки виконавчого органу міської ради, якому підпорядковано комунальне підприємство, заклад, установа, з обов’язковим погодженням із заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради відповідно до розподілу обов’язків.

3. Зміст контракту

3.1. У контракті передбачаються строки його дії, вимоги до ефективного використання та збереження майна, права, обов’язки та відповідальність сторін (у тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення й організації праці Керівника, умови розірвання контракту, соціально-побутові та інші умови, необхідні для виконання прийнятих сторонами на себе зобов’язань, з урахуванням галузевих особливостей та фінансового стану комунального підприємства, закладу, установи.

3.2. При укладанні контракту сторони можуть передбачати додаткові пільги, не встановлені чинним законодавством, за рахунок власних коштів комунального підприємства, закладу, установи (виплата додаткової винагороди тощо).

3.3. У контракті, крім загальних умов, можуть передбачатися особливі умови.

4. Розірвання контракту та звільнення Керівника

4.1.Контракт з Керівником може бути розірваний на підставах, зазначених у контракті, та інших, передбачених чинним законодавством.

4.2. Міський голова розглядає питання про розірвання контракту з Керівником у таких випадках:

4.2.1. З ініціативи Керівника після отримання заяви, написаної ним власноручно, в якій обов’язково зазначається підстава звільнення.

Заява вважається прийнятою після реєстрації у відділі персоналу міської ради.

4.2.2. З ініціативи міського голови на підставах, визначених у контракті, за поданням виконавчого органу міської ради, якому підпорядковано комунальне підприємство, заклад, установа.

4.3. При розірванні контракту на підставах, встановлених у контракті, але не передбачених чинним законодавством, звільнення проводиться згідно з пунктом 8 статті 36 Кодексу законів про працю України.

4.4. Контракт підлягає розірванню достроково на вимогу Керівника за таких умов та підстав: в разі його хвороби або інвалідності, які перешкоджають виконанню роботи за контрактом; порушення роботодавцем законодавства про працю; невиконання чи неналежного виконання роботодавцем зобов’язань, передбачених контрактом, та з інших поважних причин. Звільнення у цьому разі проводиться відповідно до статті 39 Кодексу законів про працю України.

4.5. Проєкт розпорядження про звільнення Керівника готує відділ персоналу.

4.6. Керівник, який припиняє діяльність, пов’язану з виконанням функцій місцевого самоврядування, подає декларацію, у встановленому Законом України «Про запобігання корупції» порядку.

5. Матеріальне забезпечення Керівника

5.1. Оплата праці Керівника:

комунального підприємства здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.05.1999 №859 «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об’єднань державних підприємств»;

комунального закладу, установи здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 №1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» та інших нормативно-правових актів України.

5.2. При укладанні контракту з Керівником комунального підприємства міський голова встановлює розмір посадового окладу залежно від середньооблікової чисельності працівників в еквіваленті повної зайнятості робітника за рік у кратності до мінімального посадового окладу (ставки) працівника основної професії згідно з показниками для визначення розміру посадового окладу керівника комунального підприємства (додаток 1 до Порядку) на підставі розрахунку, що додається до контракту.

Коефіцієнт максимально допустимого розміру посадового окладу Керівника новоутвореного комунального підприємства або Керівника комунального підприємства, яке не здійснювало діяльність, становить до 3.

У разі зміни чисельності працівників, яка призвела до її переходу в інший діапазон показника середньооблікової чисельності працівників в еквіваленті повної зайнятості робітника за рік, розмір посадового окладу Керівника підприємства може визначатись на підставі відповідної середньооблікової чисельності за місяць, в якому відбулися зміни, у кратності до мінімального посадового окладу (ставки) працівника основної професії.

5.3. При укладанні контракту з Керівником комунального підприємства, закладу, установи міський голова встановлює розмір посадового окладу, що визначається згідно з чинним законодавством на підставі розрахунку, що додається до контракту.

5.4. Розмір премії залежить від виконання затверджених фінансових показників діяльності, недопущення збиткової діяльності, заборгованості із виплати заробітної плати, забезпечення своєчасного внесення платежів до бюджетів усіх рівнів, ефективності використання комунального майна, недопущення нещасного випадку з вини комунального підприємства, виконання рішень міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови та розпорядчих актів виконавчих органів міської ради.

5.5. Преміювання Керівника та встановлення надбавки здійснюється на підставі подання, затвердженого міським головою.

5.6. Подання готується виконавчим органом міської ради, якому підпорядковано комунальне підприємство, заклад, установа, за формами згідно з додатками 2, 3 до Порядку, погоджується з департаментом економічного розвитку міської ради (для комунальних підприємств), заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради відповідно до розподілу обов’язків та першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради.

5.7. Виконавчим органом міської ради, в підпорядкуванні якого знаходиться комунальне підприємство, заклад, установа, пропонується розмір премії, надбавки за складність, напруженість у роботі (для комунальних закладів, установ) на підставі виробничих, фінансово-економічних показників діяльності, з урахуванням досягнень Керівника в управлінні, впровадження новітностей у роботі, заходів з енергозбереження, оновлення та поповнення матеріально-технічної бази, поширення ринку збуту послуг та інших позитивних досягнень в роботі підприємства, закладу, установи.

5.8. Департаментом економічного розвитку міської ради пропонується розмір премії Керівнику комунального підприємства відповідно до фінансових критеріїв, визначених додатком 4 до Порядку, на підставі затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради форм щомісячної та щоквартальної звітності, показників фінансового плану, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради, та бухгалтерської звітності.

5.9. Заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради пропонується розмір премії, надбавки за складність, напруженість у роботі (для комунальних закладів, установ) з урахуванням пропозицій виконавчого органу, якому підпорядковано комунальне підприємство, заклад, установа, та департаменту економічного розвитку міської ради (для комунальних підприємств).

5.10. Перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради вносить підсумкову пропозицію щодо розміру премії, надбавки за складність, напруженість у роботі (для комунальних закладів, установ) для затвердження міським головою.

5.11. У разі внесення пропозицій щодо не нарахування премії або надбавки до подання додається письмове обґрунтування керівника, який вніс зазначену пропозицію.

5.12. Подання надається на затвердження міському голові через відділ персоналу.

5.13. На підставі затвердженого міським головою подання виконавчим органом міської ради, якому підпорядковано комунальне підприємство, заклад, установа, видається наказ про преміювання Керівника та встановлення йому надбавки за складність, напруженість у роботі (для комунальних закладів, установ). Копія наказу направляється до комунального підприємства, закладу, установи.

6. Прикінцеві положення

6.1. Спори між сторонами з трудових відносин розглядаються у порядку, встановленому чинним законодавством України.

6.2. При вирішенні питань, не визначених цим Порядком та умовами контракту, застосовуються норми чинного законодавства України.

6.3. При внесенні змін до трудового законодавства України та/або локальних нормативних актів контракт з Керівником приводиться у відповідність з урахуванням вимог цього Порядку.